5月底，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》。《辦法》明確提出，國家鼓勵和支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的油氣管網(wǎng)設(shè)施，提升油氣供應(yīng)保障能力。業(yè)內(nèi)人士認為，國內(nèi)油氣管網(wǎng)改革的進程將進一步加速。       《辦法》還提出，鼓勵和支持油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平接入，逐步實現(xiàn)油氣資源在不同管網(wǎng)設(shè)施間的靈活調(diào)配;油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當對輸送、儲存、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運等運營業(yè)務(wù)實行獨立核算，并按照國家有關(guān)規(guī)定推進油氣管網(wǎng)設(shè)施獨立運營，實現(xiàn)和其他油氣業(yè)務(wù)的分離。       在公平開放服務(wù)基本要求方面，《辦法》明確，油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)即國家管網(wǎng)公司，應(yīng)當無歧視地向符合開放條件的用戶提供油氣輸送、儲存、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運等服務(wù)。       在公平開放服務(wù)合同簽訂及履行方面，《辦法》提出，油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)與用戶就油氣管網(wǎng)設(shè)施開放事宜達成一致的，在正式實施前應(yīng)當及時簽訂服務(wù)合同，對服務(wù)時段、服務(wù)油氣量、服務(wù)能力、交接點與交接方式、服務(wù)價格、油氣質(zhì)量等內(nèi)容進行約定。同時，油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守合同約定。       據(jù)了解，今年3月,中央全面深化改革委員會第七次會議強調(diào)，推動石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革，要堅持深化市場化改革，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。       業(yè)內(nèi)人士認為，這一辦法的出臺將進一步推進油氣管網(wǎng)改革的進程，隨著后續(xù)國家油氣管網(wǎng)公司的成立，整個產(chǎn)業(yè)將迎來大變局。中海油研究總院規(guī)劃院研究員許江風(fēng)6月5日在接受記者采訪時表示，《辦法》的出臺將有利于油氣管網(wǎng)設(shè)施的對外開放，為各類油氣資源的外輸打造更為公平的平臺。《辦法》提到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度和按氣源熱值計量和交易，建立共享的管網(wǎng)平臺，氣源按生產(chǎn)企業(yè)意愿和市場需求進行銷售，國家管網(wǎng)負責(zé)就近調(diào)配氣源，做好服務(wù)，體現(xiàn)了公平的原則，對油氣資源外輸將是極大利好。此外，《辦法》還提出將在24個月內(nèi)建立天然氣能量計量計價體系。天然氣價格的市場化，將對提高天然氣生產(chǎn)企業(yè)積極性、刺激下游用戶需求和推進氣價改革起到推動作用。       還有分析人士指出，《辦法》提出油氣管網(wǎng)既包括原油、天然氣、成品油管道，也包括LNG接收站、地下儲氣庫等附屬基礎(chǔ)設(shè)施，意味著將LNG接收站、地下儲氣庫納入油氣管網(wǎng)設(shè)施，實施統(tǒng)一監(jiān)管。

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