繼中央經濟工作會議將混合所有制改革定位為“國企改革的重要突破口”之后，今年的政府工作報告提出：深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。市場最為關切的是，何為“實質性步伐”？

    3月7日，國務院國資委主任肖亞慶在接受上證報記者獨家采訪時表示：“ 實質性步伐 的涉及面很廣，推出具體的混改項目是一方面，此外，混合所有制改革取得的發展成果、模式創新等也是組成部分。”
      在混改實踐的路徑上，資本市場應該發揮怎樣的作用？對此，肖亞慶表示，資本市場對混合所有制改革有助力作用，資本市場發展好了會給混合所有制改革提供很好的空間。資本市場是混合所有制改革的實施平臺之一，也還會有其他的混改方法。
      記者注意到，上述七大領域已陸續啟動混改工作。例如在電信領域，中國聯通集團總經理陸益民6日在國新辦政策吹風會上說，目前聯通的混改方案正在國家有關部門的審批之中。中國聯通方面還表示，希望通過混改，深化落實電信企業供給側結構性改革，實現“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”，促進數字經濟繁榮。
      在石油領域，2016年底，中石化油氣管網混合經營取得實質性進展：川氣東送天然氣管道有限公司增資引進投資者，中國人壽和國投交通擬分別以現金200億元及28億元認購川氣東送管道公司合計50%股權。多位業內人士表示，中石化通過對外引資的方式，可以加快中石化在國內天然氣管網布局。而保留50%的持股比例，仍然可以讓中石化將天然氣川氣東送管道業務的控股權掌握在手中。此外，中石化此前也在油品銷售業務板塊引入了社會和民營資本，實現混合所有制經營。
      在軍工領域，中國兵器工業集團在2017年工作會議上表示，集團已積極穩妥地在7家企業開展混合所有制改革，其中一機集團列入軍工企業混合所有制改革試點，5家市場化程度較高、以民品為主的子集團板塊開展職業經理人公開競聘試點，凌云股份董事、高管和骨干員工實施股權激勵，千尋公司、中兵康佳探索三級企業管理層股權期權激勵。
      “混合所有制改革不是單純地為混而混，而是產業鏈中產業節點混合、市場化經營機制的混合、不同資源稟賦的混合，切忌一窩蜂、定比例，要發揮市場配置資源的作用，絕不能用行政取代市場。”國務院國資委研究中心副研究員周麗莎表示，要將相關行業的體制改革與混合所有制改革配合推進，營造統一開放、公平競爭的市場環境，這樣才能真正吸引民營資本、社會資本進入國有企業，為未來中國經濟開掘活力之源。

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