臨近歲末，三大石油公司圍繞改革打出一連串組合拳，包括擴(kuò)大旗下公司經(jīng)營自主權(quán);拆分部分業(yè)務(wù)板塊;深化人事、勞動、分配制度改革;推進(jìn)混合所有制改革等。在業(yè)內(nèi)看來，這既是低油價與嚴(yán)酷外部環(huán)境倒逼的結(jié)果，也是國有油企順應(yīng)國內(nèi)油氣體制改革趨勢提前做出的自我調(diào)整。

三大石油公司改革進(jìn)行時

作為國內(nèi)最大的三家石油巨頭，中石油、中石化、中海油過去常被喻作行動遲緩的“大象”，因體制機(jī)制等方面原因而改革動力不足。也因此，有石油圈退休高管甚至疾呼“大象再不改革就要成恐龍”。

但今年下半年以來，這幾頭“大象”的改革腳步突然加快。

11月2日，中石油集團(tuán)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議審議通過了《裝備制造企業(yè)“五自”經(jīng)營改革試點框架方案》及《東方物探公司擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)試點方案》，宣布對裝備制造企業(yè)試點下放經(jīng)營自主權(quán)，對東方物探進(jìn)行擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)試點。

11月25日，中石油集團(tuán)又在北京召開天然氣銷售管理體制改革動員視頻會，對天然氣銷售管理體制改革進(jìn)行動員部署。

11月24日，中海油總公司披露，截至10月底，共完成10家子公司的“壓減”任務(wù)，全資控股公司數(shù)量也已由649家降至639家;而在未完成的120家“壓減”企業(yè)中，已有44家進(jìn)入方案實施階段，65家進(jìn)入方案制訂階段，10家進(jìn)入研究階段。

此外，中海油旗下安全技術(shù)服務(wù)有限公司今年已先后嘗試開展員工持股分紅試點、面向社會公開競聘職業(yè)經(jīng)理人。

12月1日，中石化集團(tuán)在京召開改革管理工作會議，提出的改革目標(biāo)包括進(jìn)一步完善公司治理、理順管理關(guān)系、著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、著力完善激勵約束機(jī)制等，具體措施有：促進(jìn)上游業(yè)務(wù)走出困境;完善天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制;完善煉油產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制;大力推進(jìn)科技體制機(jī)制改革;積極推進(jìn)混合所有制改革。

在業(yè)內(nèi)看來，三大油內(nèi)部改革在年末同時提速并非偶然，是長期低油價與外部市場環(huán)境變化合力的結(jié)果。

受持續(xù)低油價影響，今年前三季度三大石油公司的上游板塊已全面虧損。三季報顯示，中石油凈利潤同比下降了94.4%;中海油收入同比下降了15.2%。

“之前公司已經(jīng)號召廣大員工要做好過難日子、緊日子、苦日子的準(zhǔn)備，用爬坡過坎、滾石上山來形容目前這種低油價的狀態(tài)。”大慶油田一位管理人士對上證報記者說。

與此同時，來自體制外的挑戰(zhàn)正越來越嚴(yán)峻，不少民營油企開始用高薪從國企挖人。

中石油一位內(nèi)部人士向上證報記者透露，西部省份有家實力雄厚的民營油企到公司來挖人，開出的工資起步價是后者現(xiàn)有工資的三倍，而且“人家HR能拿到你的工資單”。

“過去高油價時期，石油央企薪酬漲幅受國資委控制，在連續(xù)三年盈利標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到后每年可遞增2%，但只要有一年完不成就沒法漲，還要降。相比之下，民企的薪酬制度要靈活得多。”該人士說。

改革決定企業(yè)命運

“石油巨頭的內(nèi)部改革首先還是為了解決自身問題，畢竟行業(yè)仍處在寒冬期。同時，這也和油氣體制改革的大趨勢相關(guān)。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成對記者說。

他認(rèn)為，中石油之所以要拆分天然氣銷售和管道業(yè)務(wù)就是為了配合國家對天然氣業(yè)務(wù)“管銷分離”的改革要求。

此前，業(yè)界對石油巨頭公平開放中游管道的呼聲強(qiáng)烈，國家發(fā)改委則印發(fā)《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》，改革天然氣管道運輸價格機(jī)制。中石油此次成立天然氣銷售分公司，代表了正式拆分天然氣銷售和管道業(yè)務(wù)的開始。

在天然氣銷售管理體制改革動員視頻會上，中石油集團(tuán)副總經(jīng)理徐文榮表示，推進(jìn)天然氣銷售管理體制改革，是落實中央決策部署的重大舉措，是適應(yīng)國內(nèi)天然氣市場競爭格局變革的迫切需要，是實現(xiàn)集團(tuán)公司天然氣發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。

“至于裝備板塊下放經(jīng)營自主權(quán)，其實就是從過去的集中管理向充分放權(quán)的轉(zhuǎn)變，以增加下屬企業(yè)活力。”董秀成說：“中石化當(dāng)初對銷售板塊進(jìn)行混改也是這個目的。”

他表示，之前那種總部機(jī)關(guān)“一竿子插到底”、下屬企業(yè)沒有多少自主權(quán)的狀態(tài)不可能做到靈活高效，改革是必然。

“隨著油改方案正式出臺，估計三大油明年還會有針對性的舉措推進(jìn)改革。”董秀成說。

事實上，兩大石油公司的董事長已在不同場合強(qiáng)調(diào)了改革的緊迫性和重要性。中石化董事長王玉普在講話中稱：“深化改革是決定企業(yè)命運的關(guān)鍵一招”，“要讓大家認(rèn)識到‘改革有陣痛、但不改革就會有長痛’的道理，引導(dǎo)大家理解改革、支持改革、投身改革，激發(fā)‘我要改革’的內(nèi)生動力”。

中石油董事長王宜林日前在接受上證報記者采訪時也表示，國企體制機(jī)制方面的改革會進(jìn)一步加大力度，公司會繼續(xù)做好企業(yè)改革工作，用改革應(yīng)對低油價環(huán)境。

“中石油對改革積極，只有通過改革才能解決影響企業(yè)發(fā)展的深層次問題，對發(fā)展好公司很有信心。”王宜林說。