一、案件事實
2016年8月15日，接鼎城區(qū)商務糧食局移交函，常德市商務綜合行政執(zhí)法支隊的執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證的情況下，對崗市工地進行檢查，發(fā)現(xiàn)被處罰人胡敏的油罐車湘J.A3198正在給工地的挖掘機加0#柴油，執(zhí)法支隊工作人員立即責令其停止違法行為。經(jīng)調(diào)查詢問，被處罰人無證經(jīng)營成品油，銷售0#柴油的數(shù)量為2.1噸。
以上證據(jù)有現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、物證照片、油品出庫單、送貨單復印件、車輛營運承包管理合同復印件為證。被處罰人對以上證據(jù)未提出異議。
二、法律適用
（一）商務部《成品油市場管理辦法》第三十八條“成品油經(jīng)營企業(yè)應當依法經(jīng)營，禁止下列行為：（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營。
（二）《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條：下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：(一)應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。
前款第(一)項、第(五)項規(guī)定的行為，公安、國土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應當依照法律、法規(guī)賦予的職責予以查處。
（三）商務部《成品油市場管理辦法》第四十三條“成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節(jié)依法給予警告、責令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰”：（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為”。
（四）《常德市商務局行政處罰裁量基準》成品油市場管理行政處罰裁量基準第十一項：銷售數(shù)量在1噸以上3噸以下的，責令停業(yè)整頓，處5000元以上1萬元以下的罰款。
三、處理結(jié)果
1、罰款8000元。
被處罰人須在接到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到常德市政務中心二樓市商務局窗口(電話:7257312)辦理罰款繳納手續(xù)，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加收罰款，直至申請人民法院強制執(zhí)行。
四、說明理由
（一）對證據(jù)采信理由的說明
1、現(xiàn)場檢查筆錄。2016年8月15日，接鼎城區(qū)商務糧食局移交函，常德市商務綜合行政執(zhí)法支隊的執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證的情況下，對崗市工地進行檢查，發(fā)現(xiàn)被處罰人的油罐車湘J.A3198正在給工地的挖掘機加0#柴油，執(zhí)法支隊工作人員立即責令其停止違法行為。
2、被處罰人陳述。被處罰人在接受我局執(zhí)法支隊工作人員詢問時，承認了上述違法行為，確認了其成品油銷售數(shù)量為2.1噸。
3、物證。對被處罰人流動為施工機械加油行為進行了現(xiàn)場照相；對2016年8月10日常德德山油庫油品出庫單、2016年8月12日、8月13日、8月15日送貨單進行了復印，確認被處罰人實施了成品油經(jīng)營行為。
4、機動車行駛證、合同復印件。對油罐車湘J.A3198機動車行駛證進行了復印，對常德市武嶺能源有限公司車輛營運承包管理合同進行了復印，確認車主身份。
以上證據(jù)，事實清楚、證據(jù)確鑿，具有真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性，本局認為應當予以采信。
（二）對被處罰人申辯理由的采信說明
本局于2016年10月8日下達了常商油罰告字（2016）第13號“行政處罰告知書”，并于2016年10月8日送達。在規(guī)定時間內(nèi)，被處罰人未提出陳述和申辯，也未要求聽證。視為放棄陳述、申辯和聽證的權(quán)利。
（三）對依據(jù)選擇理由的說明
被處罰人的行為，違反了商務部《成品油市場管理辦法》第三十八條第一款，應當依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款、商務部《成品油市場管理辦法》第四十三條進行處罰。
（四）對決定裁量理由的說明
經(jīng)合議認為，被處罰人的行為，違反了商務部《成品油市場管理辦法》第三十八條第一款，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款、商務部《成品油市場管理辦法》第四十三條第十一款，并按照《常德市商務局行政處罰裁量基準》成品油市場管理行政處罰裁量基準第十一項的規(guī)定，本局對被處罰人進行了上述行政處罰。
五、告知權(quán)利
被處罰人如不服本處罰決定，可在收到本決定書之日起，60日內(nèi)向湖南省商務廳或常德市人民政府申請行政復議，或在三個月內(nèi)向武陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。
2016年10月21日
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2016年8月15日，接鼎城區(qū)商務糧食局移交函，常德市商務綜合行政執(zhí)法支隊的執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證的情況下，對崗市工地進行檢查，發(fā)現(xiàn)被處罰人胡敏的油罐車湘J.A3198正在給工地的挖掘機加0#柴油，執(zhí)法支隊工作人員立即責令其停止違法行為。經(jīng)調(diào)查詢問，被處罰人無證經(jīng)營成品油，銷售0#柴油的數(shù)量為2.1噸。
以上證據(jù)有現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、物證照片、油品出庫單、送貨單復印件、車輛營運承包管理合同復印件為證。被處罰人對以上證據(jù)未提出異議。
二、法律適用
（一）商務部《成品油市場管理辦法》第三十八條“成品油經(jīng)營企業(yè)應當依法經(jīng)營，禁止下列行為：（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營。
（二）《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條：下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：(一)應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。
前款第(一)項、第(五)項規(guī)定的行為，公安、國土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應當依照法律、法規(guī)賦予的職責予以查處。
（三）商務部《成品油市場管理辦法》第四十三條“成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節(jié)依法給予警告、責令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰”：（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為”。
（四）《常德市商務局行政處罰裁量基準》成品油市場管理行政處罰裁量基準第十一項：銷售數(shù)量在1噸以上3噸以下的，責令停業(yè)整頓，處5000元以上1萬元以下的罰款。
三、處理結(jié)果
1、罰款8000元。
被處罰人須在接到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到常德市政務中心二樓市商務局窗口(電話:7257312)辦理罰款繳納手續(xù)，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加收罰款，直至申請人民法院強制執(zhí)行。
四、說明理由
（一）對證據(jù)采信理由的說明
1、現(xiàn)場檢查筆錄。2016年8月15日，接鼎城區(qū)商務糧食局移交函，常德市商務綜合行政執(zhí)法支隊的執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證的情況下，對崗市工地進行檢查，發(fā)現(xiàn)被處罰人的油罐車湘J.A3198正在給工地的挖掘機加0#柴油，執(zhí)法支隊工作人員立即責令其停止違法行為。
2、被處罰人陳述。被處罰人在接受我局執(zhí)法支隊工作人員詢問時，承認了上述違法行為，確認了其成品油銷售數(shù)量為2.1噸。
3、物證。對被處罰人流動為施工機械加油行為進行了現(xiàn)場照相；對2016年8月10日常德德山油庫油品出庫單、2016年8月12日、8月13日、8月15日送貨單進行了復印，確認被處罰人實施了成品油經(jīng)營行為。
4、機動車行駛證、合同復印件。對油罐車湘J.A3198機動車行駛證進行了復印，對常德市武嶺能源有限公司車輛營運承包管理合同進行了復印，確認車主身份。
以上證據(jù)，事實清楚、證據(jù)確鑿，具有真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性，本局認為應當予以采信。
（二）對被處罰人申辯理由的采信說明
本局于2016年10月8日下達了常商油罰告字（2016）第13號“行政處罰告知書”，并于2016年10月8日送達。在規(guī)定時間內(nèi)，被處罰人未提出陳述和申辯，也未要求聽證。視為放棄陳述、申辯和聽證的權(quán)利。
（三）對依據(jù)選擇理由的說明
被處罰人的行為，違反了商務部《成品油市場管理辦法》第三十八條第一款，應當依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款、商務部《成品油市場管理辦法》第四十三條進行處罰。
（四）對決定裁量理由的說明
經(jīng)合議認為，被處罰人的行為，違反了商務部《成品油市場管理辦法》第三十八條第一款，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款、商務部《成品油市場管理辦法》第四十三條第十一款，并按照《常德市商務局行政處罰裁量基準》成品油市場管理行政處罰裁量基準第十一項的規(guī)定，本局對被處罰人進行了上述行政處罰。
五、告知權(quán)利
被處罰人如不服本處罰決定，可在收到本決定書之日起，60日內(nèi)向湖南省商務廳或常德市人民政府申請行政復議，或在三個月內(nèi)向武陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。
2016年10月21日
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