核心提示： 日前，石油輸出國組織歐佩克(即OPEC)在阿爾及利亞召開的一次會議中就石油減產(chǎn)問題達成一致。在歐佩克達成近8年來的首次減產(chǎn)協(xié)議后，國際油價一度大幅反彈近6%，這讓一些觀察者開始關(guān)心作為能源需求大國的中國會受到怎樣的影響。

日前，石油輸出國組織歐佩克(即OPEC)在阿爾及利亞召開的一次會議中就石油減產(chǎn)問題達成一致。在歐佩克達成近8年來的首次減產(chǎn)協(xié)議后，國際油價一度大幅反彈近6%，這讓一些觀察者開始關(guān)心作為能源需求大國的中國會受到怎樣的影響。專家指出，在世界經(jīng)濟疲軟的背景下，歐佩克艱難達成的減產(chǎn)目標難以從根本上改變原油等大宗商品供大于求的格局。與此同時，中國自身能源供應(yīng)較為多元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在加速轉(zhuǎn)型，對傳統(tǒng)化石能源的依賴也逐年降低。總體上看，中國能源供應(yīng)保障充足，減產(chǎn)協(xié)議難以對中國的經(jīng)濟運行和改革進程產(chǎn)生較大影響。

減產(chǎn)協(xié)議艱難達成

過去2年來，國際原油價格的一路走低，讓產(chǎn)油國們十分頭疼。例如，沙特的石油收入銳減一半，迫使其每月不得不出售大量海外資產(chǎn)來支付開銷;伊朗在兩位數(shù)失業(yè)率壓力之下，國內(nèi)重振石油收入的呼聲也是一浪高過一浪。為此，歐佩克曾多次召開會議，商討減產(chǎn)、凍產(chǎn)和平衡油價的問題，但始終無果。

相比之下，此次減產(chǎn)協(xié)議的艱難達成對產(chǎn)油國而言便顯得格外“珍貴”。歐佩克輪值主席、阿爾及利亞能源和礦業(yè)部長哈利勒表示，相關(guān)國家在本周非例行會議達成了歷史性成果：歐佩克國家同意將產(chǎn)出目標設(shè)定在每天3250萬—3300萬桶的區(qū)間內(nèi)。這一水平較今年8月的歐佩克產(chǎn)出目標減少了0.6%—2.1%。哈利勒說，未來歐佩克將成立技術(shù)性委員會，研究限產(chǎn)的實施機制，加快市場的供需再平衡進程。

盡管歐佩克意外達成減產(chǎn)協(xié)議吸引了全球目光，但不少機構(gòu)卻并不看好油價行情。高盛集團9月29日表示，盡管減產(chǎn)協(xié)議可能短期支撐油價，但不會在很大程度上改變石油的供應(yīng)前景，高盛仍堅持此前對油價的預(yù)估。摩根史丹利則指出，目前焦點應(yīng)轉(zhuǎn)向執(zhí)行情況。從歷史經(jīng)驗來看，以往協(xié)議的執(zhí)行并不好;從中期來看，市場干預(yù)也將減少周期性上行因素。

中國石油大學(xué)(北京)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成在接受本報記者采訪時指出，此次減產(chǎn)協(xié)議在短期確實會對油價有一定影響，但并不會從根本上改變供大于求的原油市場格局。“其實，歐佩克是一個很松散的組織，歷史上其決議執(zhí)行情況一向較差。加上此次減產(chǎn)的幅度并不大，因此國際油價不會進入大幅上漲的周期。”董秀成分析。

化石能源依賴降低

那么，歐佩克減產(chǎn)協(xié)議對中國又有何影響呢?業(yè)內(nèi)人士指出，中國作為石油進口大國，油價上漲肯定會增大本國支出壓力，但減產(chǎn)協(xié)議產(chǎn)生這種沖擊的可能性很小，其對中國的最終影響也將十分有限。需要看到，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下，國際原油依舊處于“買方市場”，而中國能源結(jié)構(gòu)也正在隨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級而更新，中國對傳統(tǒng)化石能源的依賴正逐年降低。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月份，非化石能源發(fā)電量的比重為27.1%，比去年同期提高2.2個百分點。其中，水、核、風(fēng)、太陽能發(fā)電比重分別為18.5%、3.5%、3.5%和0.7%，比去年同期分別提高1.5、0.6、0.4和0.1個百分點。中國能源結(jié)構(gòu)改變的另一個證據(jù)則是新能源汽車的發(fā)展。一項數(shù)據(jù)顯示，2009年到2015年，中國累計銷售新能源汽車44.8萬輛，在全球新能源汽車銷量中占比超過30%，而無論是單年還是累計，中國均排名全球第一。

“需要指出，對中國而言，國際油價過高過低都不好。如果油價過高，則將增大中國經(jīng)濟運行成本，帶來輸入性通脹;如果油價過低，則不利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)進一步轉(zhuǎn)型。”董秀成說，隨著光伏、風(fēng)電、水電、核電等新能源的發(fā)展，中國的能源安全也將不再簡單地同“油氣安全”劃等號。以目前的形勢來看，中國的能源供應(yīng)種類豐富、來源廣泛，能源保障將持續(xù)充足。

如果換一個角度觀之，日益向高質(zhì)量增長模式邁進的中國經(jīng)濟，對能源本身的依賴程度也在減弱。近日，中國能源研究會發(fā)布的《中國能源發(fā)展報告2016》顯示，2015年，中國能源消費總量43.0億噸標準煤，增速創(chuàng)1998年以來最低。與此同時，能源消費強度明顯下降，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗同比下降達5.6%。

靈活調(diào)整步伐堅定

值得注意的是，歐佩克減產(chǎn)、油價反彈、煤炭價格回升等一系列現(xiàn)象的短期疊加，也讓一些觀察者擔憂中國供給側(cè)改革的進程是否會受到影響。

“供給側(cè)改革中，去產(chǎn)能是很重要的一項任務(wù)，而煤炭領(lǐng)域又是重中之重。但是如果僅僅看到歐佩克減產(chǎn)引發(fā)油價上漲這種外部事件，就認為煤炭去產(chǎn)能進程要放緩，則顯然是片面且狹隘的。這種觀點只看到了煤炭是一種廉價的替代能源，卻沒有將使用煤炭帶來的環(huán)境污染、二氧化碳排放、氣候變化等外部性成本考慮在內(nèi)。”董秀成強調(diào)，未來中國仍需扎實推進供給側(cè)改革，同時也要進一步加強財政、稅收等手段引導(dǎo)，使煤炭的真實成本在市場價格上得以充分反映，進而更多發(fā)揮“市場之手去產(chǎn)能”的作用。

事實上，面對不久前煤炭價格的上漲，國家發(fā)改委已做出了“靈活實施先進產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度”、“在建煤礦增減掛鉤”等適當安排，以保證在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上適當釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，既滿足市場需求，又保證減量化生產(chǎn)制度不動搖。

對于中國改革和轉(zhuǎn)型的前景，國際貨幣基金組織(IMF)在其最新報告中表示了看好。IMF研究部經(jīng)濟學(xué)家埃斯特班·維斯伯羅尼表示，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型是必要的，目的是確?？沙掷m(xù)增長。從這個意義上說，全球經(jīng)濟會因此受益。