我國明確價格改革時間表路線圖 6大重點領(lǐng)域確定價格改革方向

到2017年

競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

到2020年

市場決定價格機制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機制基本健全。

新華社15日受權(quán)播發(fā)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》。

近年來，我國價格改革步伐大大加快，但一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革還需深化。意見明確了四條基本原則，即堅持市場決定、堅持放管結(jié)合、堅持改革創(chuàng)新、堅持穩(wěn)慎推進。

意見明確了6大重點領(lǐng)域價格改革方向，包括完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，加快推進能源價格市場化，完善環(huán)境服務(wù)價格政策，理順醫(yī)療服務(wù)價格，健全交通運輸價格機制，創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格管理。

意見提出，建立健全政府定價制度，使權(quán)力在陽光下運行。推進政府定價項目清單化，規(guī)范政府定價程序，加強成本監(jiān)審和成本信息公開。意見明確，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位。健全市場價格行為規(guī)則，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，加強市場價格監(jiān)管，強化反壟斷執(zhí)法，完善價格社會監(jiān)督體系。

意見還提出，充分發(fā)揮價格杠桿作用，更好服務(wù)宏觀調(diào)控。加強價格總水平調(diào)控，健全生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保價格政策，完善資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，創(chuàng)新促進區(qū)域發(fā)展的價格政策。

公用事業(yè)價格

水電氣全面實行階梯計價

● 全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度，推行供熱按用熱量計價收費制度，并根據(jù)實際情況進一步完善。

● 教育、文化、養(yǎng)老、殯葬等公益性服務(wù)要結(jié)合政府購買服務(wù)改革進程，實行分類管理。

● 政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法對“三無”老人免費；對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費、護理費實行政府定價管理，其他養(yǎng)老服務(wù)價格由經(jīng)營者自主定價。

● 分類推進旅游景區(qū)門票服務(wù)價格改革。

交通運輸價格

健全出租車運價動態(tài)調(diào)整

● 逐步放開鐵路運輸競爭性領(lǐng)域價格，構(gòu)建以列車運行速度和等級為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的旅客運輸票價體系。

● 逐步擴大道路客運、民航國內(nèi)航線客運、港口經(jīng)營等領(lǐng)域由經(jīng)營者自主定價的范圍。

● 實行有利于促進停車設(shè)施建設(shè)、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費政策。

● 建立健全出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制以及運價與燃料價格聯(lián)動辦法。

環(huán)境服務(wù)價格

鼓勵性價格支持污水處理

● 按照“污染付費、公平負擔(dān)、補償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費標準，城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本，探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機制，對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策。

● 積極推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作，完善排污權(quán)交易價格體系，運用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動治污減排。

醫(yī)療服務(wù)價格

醫(yī)療服務(wù)價格分類管理

● 建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機制，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。

● 公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目價格實行分類管理，對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務(wù)項目價格實行市場調(diào)節(jié)價，其中醫(yī)保基金支付的服務(wù)項目由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)談判合理確定支付標準。

● 完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。

能源價格

逐步減少交叉補貼

● 按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革。穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。

● 擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機制。

● 在放開競爭性環(huán)節(jié)電價之前，完善煤電價格聯(lián)動機制和標桿電價體系，使電力價格更好反映市場需求和成本變化。

農(nóng)產(chǎn)品價格

對不同品種實行差別化支持

● 農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定。

● 按照“突出重點、有保有放”原則，立足我國國情，對不同品種實行差別化支持政策，調(diào)整改進“黃箱”支持政策，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

● 繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策，改革完善玉米收儲制度，繼續(xù)實施棉花、大豆目標價格改革試點，完善補貼發(fā)放辦法。