先是審計(jì)蘭州威立雅，曝出其諸多經(jīng)濟(jì)問題，然后又指責(zé)蘭州石化污染環(huán)境，要求其向市民道歉。蘭州水污染事件的兩個(gè)當(dāng)事公司，先后遭蘭州官方發(fā)難。

不料，“發(fā)難”正被熱議之時(shí)，雙方卻又握手言和——蘭州石化回應(yīng)接受批評(píng)，蘭州市表態(tài)正常曝光行為，并支持企業(yè)治理環(huán)境。同時(shí)，對(duì)蘭州威立雅審計(jì)事宜，涉及部門亦言辭謹(jǐn)慎，不愿太多回應(yīng)。

但不管態(tài)度如何變化，涉事雙方都需直面蘭州石化搬遷的諸多問題。由于中石油對(duì)蘭州石化的搬遷方案屢屢“沒下文”，蘭州官方此時(shí)似乎處在相對(duì)尷尬的位置。

蘭州大氣污染事件后，中石油蘭州石化公司 (以下簡稱蘭州石化)再次被置于輿論風(fēng)口浪尖。1月10日，蘭州環(huán)保局通報(bào)稱蘭州石化數(shù)次環(huán)境污染，要求其向蘭州人民道歉。一般而言，央企與地方政府的微妙關(guān)系很少被“打破”，公開指責(zé)更是少之又少。

“發(fā)難”后不久，當(dāng)事雙方又握手言和。蘭州石化稱誠懇接受政府監(jiān)督，“我們和政府關(guān)系比較融洽，媒體放大了。”蘭州石化企業(yè)文化處相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，公司會(huì)積極配合政府進(jìn)行環(huán)境整改。

蘭州市則表態(tài)全力支持蘭州石化開展污染治理。蘭州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，曝光蘭州石化是源于蘭州環(huán)保大檢查期間，其連發(fā)四次環(huán)境污染事故，環(huán)保部門查處后卻未有明顯改觀，問題比較嚴(yán)重，并非只針對(duì)蘭州石化。

關(guān)于“逼宮”搬遷的說法，上述負(fù)責(zé)人堅(jiān)決予以否認(rèn)，“據(jù)我們了解，這僅是蘭州石化底下員工的個(gè)人言論，不代表蘭州石化的官方態(tài)度。”

當(dāng)?shù)卣裾J(rèn)“發(fā)難”是為“逼宮”搬遷，但蘭州石化的搬遷已成地方共識(shí)。記者從蘭州市發(fā)改委獲悉，當(dāng)?shù)卣恢狈e極推進(jìn)蘭州石化搬遷，搬遷選址已基本敲定。“省上有意向?qū)⑻m州石化搬遷作為議案提交兩會(huì)，將其納入國家規(guī)劃，爭(zhēng)取資金支持。”蘭州市發(fā)改委相關(guān)人士透露。

不過，他同樣坦言，進(jìn)展較為緩慢，蘭州石化的搬遷方案規(guī)劃都還沒定，政府已經(jīng)拿出土地、資金支持等足夠優(yōu)惠的方案，但中石油不拿工藝設(shè)計(jì)方案，就沒法搬遷。“我們提了好幾個(gè)方案，中石油都說可以可以，但后面就沒下文了。”

公開指責(zé)后雙方態(tài)度緩和

1月10日，蘭州市環(huán)保局通報(bào)，自2014年8月份以來，蘭州石化因生產(chǎn)安全問題導(dǎo)致的環(huán)境污染事件頻發(fā)。蘭州市環(huán)保局對(duì)該公司廠區(qū)內(nèi)長期存在跑、冒、滴、漏的問題先后三次進(jìn)行嚴(yán)肅約談，但該公司至今未采取任何有效措施，且屢屢因設(shè)備故障導(dǎo)致火炬氣排放黑煙，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。

通報(bào)還指責(zé)蘭州石化公司屢次環(huán)境違法，作為央企，社會(huì)責(zé)任何在？并要求其向蘭州市人民道歉。事實(shí)上，地方因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和稅收的緣故，在環(huán)保問題上，地方政府同央企的關(guān)系往往比較微妙。

作為當(dāng)?shù)厥a(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè)，蘭州石化對(duì)蘭州市乃至整個(gè)甘肅經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)舉足輕重，污染問題雖一直讓地方政府頗為頭疼，但在上述通報(bào)之前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，當(dāng)?shù)卣畯奈磳?duì)蘭州石化的污染問題有過公開嚴(yán)厲的指責(zé)。

“蘭州石化是市環(huán)保直管的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，我也是第一次看到政府層面就環(huán)保問題公開批評(píng)蘭州石化。”當(dāng)?shù)匾晃换鶎迎h(huán)保負(fù)責(zé)人表示。不過有意思的是，當(dāng)?shù)卣l(fā)難第二天，蘭州石化立即回應(yīng)，誠懇接受監(jiān)督。隨后蘭州市表態(tài)支持企業(yè)治理環(huán)境污染。

“這是政府正常的執(zhí)法行為，被媒體放大了，蘭州石化排污都是正常曝光，只不過它幾次污染后變化不大，約談企業(yè)效果也不理想，措辭上嚴(yán)厲了些。”蘭州市委對(duì)外宣傳辦公室主任王檸向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

要求蘭州石化道歉，源于其數(shù)次污染環(huán)境，前述環(huán)保局人士回應(yīng)記者稱，蘭州石化存在問題時(shí)間比較久，發(fā)生了一次污染事故，查處后并沒有大的改觀，不僅在同樣問題上犯同樣錯(cuò)誤，而且其他問題上，比如“三廢”處理，也剛好在環(huán)保大檢查期間查出問題。

上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，曝光蘭州石化主要是想發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，不只是針對(duì)蘭州石化，“我們環(huán)保大檢查的時(shí)候，正常曝光所有的污染企業(yè)，只不過蘭州石化是比較嚴(yán)重的，說一個(gè)不太恰當(dāng)?shù)脑~，它有種屢教不改的性格。”

針對(duì)外界所稱地方與央企 “掐架”，蘭州市環(huán)保局和蘭州石化均予以否認(rèn)。在新《環(huán)保法》之下，環(huán)境保護(hù)日益受到關(guān)注，不僅是對(duì)蘭石化，對(duì)所有工業(yè)企業(yè)排污，政府都是零容忍，蘭州市環(huán)保局人士稱，“以前還有法律軟的情況，大家講情面，以后越來越不會(huì)有這樣的情況了。”

蘭州石化企業(yè)文化處人士亦表示，其與地方政府關(guān)系頗為融洽，會(huì)積極配合政府進(jìn)行環(huán)境整改，并在給記者的郵件回復(fù)中透露，公司制定了20余項(xiàng)環(huán)境治理措施，將掛牌限期督辦解決。

搬遷需中石油確定工藝路線

“發(fā)難”事件中，地方政府“逼宮”蘭州石化搬遷的質(zhì)疑，亦是沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

報(bào)道稱，蘭州石化以匿名官方人士受訪的形式通過其回應(yīng)，“蘭州市政府就是想讓蘭州石化盡快搬遷到蘭州新區(qū)去。”

“逼宮”說法被蘭州市長袁占亭公開否認(rèn)，記者向蘭州市環(huán)保局求證時(shí)，其亦予以否認(rèn)。“我們問過蘭州石化，搬遷只是底下員工的說法，不是官方態(tài)度。”蘭州市環(huán)保局人士稱。

事實(shí)上，對(duì)涉事雙方而言，無論“逼宮”與否，蘭州石化搬遷已是不爭(zhēng)的事實(shí)。“蘭州石化的搬遷是早晚的事，好幾年前就提過，水污染的事更堅(jiān)定了政府搬遷的決心。”蘭州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

上述發(fā)改委人士表示，現(xiàn)在蘭州城區(qū)的污染主要就是蘭州石化，蘭州市城區(qū)兩山夾一河的現(xiàn)狀下，環(huán)境容量有限，并不適合重污染的石化產(chǎn)業(yè)，蘭州新區(qū)的環(huán)境容量相對(duì)大多了。

搬遷對(duì)蘭州石化也有好處，政府也會(huì)給土地和資金方面的優(yōu)惠，不過上述發(fā)改委人士強(qiáng)調(diào)，政府并不強(qiáng)迫蘭州石化搬遷，“兩家商量著來。”

據(jù)蘭州市發(fā)改委提供給記者的《蘭州石化搬遷改造方案》(以下簡稱《方案》)顯示，搬遷已初步選址于永登縣上川鎮(zhèn)苗聯(lián)村。“這個(gè)地址是重新調(diào)整過的，剛開始的選址風(fēng)向不對(duì)，現(xiàn)在基本定了。”

搬遷地址基本敲定，但目前蘭州石化搬遷方案仍未確定，上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人向記者表示，搬遷進(jìn)展還是太緩慢。“我們基本思路沒太變，現(xiàn)在就看中石油的方案了，它們提出具體方案，(搬遷)馬上就可以弄了。”

按照蘭州市最初的想法，政府先在蘭州新區(qū)代建廠區(qū)，建成之后蘭州石化再停產(chǎn)，然后整體搬過去。不過，蘭州市發(fā)現(xiàn)因?qū)I(yè)工藝路線問題，蘭州市代建石化廠區(qū)并不現(xiàn)實(shí)，“中石油自己建都要組織國內(nèi)的專家。”

上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人坦言，蘭州石化搬遷目前的關(guān)鍵在于，中石油要提出技術(shù)路線和工藝方案，“管道怎么鋪設(shè)，輔助設(shè)施怎么建，這是他們要提出意見的，他們是專業(yè)的。”

但是，直到現(xiàn)在中石油的工藝路線還沒確定。上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，政府能做的只是出一個(gè)大框架，解決資金土地、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，但中石油不提出工藝路線方案，搬遷就沒有辦法實(shí)施下去。

“我們向中石油規(guī)劃部提了好多次方案了。我們也不知道他們是怎么想的，我們提方案問中石油是否可行，中石油一直說可以可以，加緊調(diào)研，但后面就沒下文了。”

對(duì)于上述情形，記者亦致電中石油規(guī)劃計(jì)劃部詢問其搬遷訴求，但截至記者發(fā)稿，對(duì)方的電話始終無人接聽。

希冀納入國家規(guī)劃解決

記者注意到，除了初步敲定搬遷地址，上述《方案》亦詳盡披露了實(shí)施搬遷的資金籌措方案和建設(shè)內(nèi)容。

對(duì)于搬遷的前期啟動(dòng)資金，《方案》稱，西固區(qū)需整理儲(chǔ)備土地4000多畝地，以每畝出讓價(jià)650萬元計(jì)算，出讓總價(jià)達(dá)260億元，除卻60億元返還市儲(chǔ)備中心，一次性可籌措200億元的資金。

“這個(gè)錢用于前期搬遷資金。然后把蘭州石化原有廠區(qū)約一萬二千畝多地，由蘭州市做個(gè)土地抵押貸款可再籌措一筆錢。”上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示。

此前，蘭州石化整體搬遷約需600億元費(fèi)用，如此龐大的資金該如何解決？蘭州市發(fā)改委負(fù)責(zé)人透露，資金來源于蘭州石化現(xiàn)有一萬二千畝土地的開發(fā)。

“蘭州石化現(xiàn)有的一萬二千多畝地，這是工業(yè)用地，轉(zhuǎn)成商業(yè)用地的話，一畝地價(jià)在500萬~600萬左右，一萬多畝地也就是五六百億，由蘭州市政府出面招拍掛，所得款項(xiàng)蘭州石化搬遷改造資金。”

除卻資金籌措部分給予蘭州石化搬遷便利，蘭州市政府亦提供蘭州石化諸多土地優(yōu)惠政策。蘭州新區(qū)提供給蘭州石化約3萬畝土地，用于新廠區(qū)建設(shè)。這部分土地招拍掛的資金，政府將會(huì)以財(cái)政補(bǔ)貼方式予以返還，相當(dāng)于“零地價(jià)”。

原廠址約一萬二千畝的土地，蘭州市政府將負(fù)責(zé)招拍掛后，交予蘭州石化自行商業(yè)開發(fā)。“說實(shí)話我們方案給的條件已經(jīng)夠優(yōu)惠了。”蘭州市發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱。

盡管蘭州市政府開出的條件十分優(yōu)惠，但對(duì)蘭州石化而言，并非沒有顧慮。蘭州地方官員也對(duì)記者表示，首先600億元的資金，蘭州市政府雖提出通過土地開發(fā)來籌措資金，但上萬畝的土地招拍掛周期較為漫長，資金不能一次性籌措到位。

另外，搬往蘭州新區(qū)，蘭州石化工人的生活和安置亦是障礙。“蘭州新區(qū)正在建，配套都不成熟，而且準(zhǔn)備新建的石化園區(qū)離市區(qū)100多公里，工人怎么上班和生活？”蘭州石化人士稱。

記者實(shí)地探訪蘭州石化搬遷地——永登縣上川鎮(zhèn)苗聯(lián)村，周邊荒涼而冷清。該村距蘭州市區(qū)約100公里，當(dāng)前交通尚不順暢，從上川鎮(zhèn)到苗聯(lián)村皆為盤山路，除了村莊和農(nóng)田，鮮有車輛通行。前往此地的班車亦是一天一趟，當(dāng)日上山，次日下山。

“前幾天城關(guān)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)小組來過，我們也聽說是選址選在了苗聯(lián)村，但具體在哪我們也不知道。”苗聯(lián)村村委會(huì)主任告訴記者。

“省上有意向?qū)⑻m州石化搬遷作為議案提交兩會(huì)，將其納入國家規(guī)劃，引起國家重視，爭(zhēng)取資金支持。”蘭州市發(fā)改委人士透露。與此同時(shí)，甘肅省發(fā)改委人士亦證實(shí)該消息，其稱甘肅有意將蘭州石化搬遷議案提交兩會(huì)，希冀納入國家規(guī)劃，引起國家重視，爭(zhēng)取資金支持。

對(duì)于蘭州石化搬遷一事，記者亦向蘭州石化專門負(fù)責(zé)搬遷事宜的相關(guān)負(fù)責(zé)人求證，但對(duì)方不愿對(duì)此作過多回應(yīng)。