2月21日 伊朗19日宣布停止向英法供油，國際油價(jià)強(qiáng)勁上漲。國際局勢加劇動蕩，我國原油依存度連年攀高，有關(guān)我國石油儲備的相關(guān)問題也格外令人關(guān)注。

  中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院近日發(fā)布報(bào)告稱，我國二期建設(shè)的八個(gè)戰(zhàn)略儲油基地將于2012年建成，總儲存能力1.7億桶。國際能源署（IEA）近日也預(yù)計(jì)，2012年中國新增原油儲能最高可能達(dá)到7900萬桶。

  中國證券報(bào)記者在采訪多位業(yè)內(nèi)人士后了解到，我國石油儲備有進(jìn)一步提高的空間和必要，目前國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備均在推進(jìn)之中。做好石油儲備，既需審時(shí)度勢，把脈國際油價(jià)，也需處理好“儲備成本”和“使用效果”之間的平衡。

  把脈油價(jià) 踩準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)

  “做好石油儲備，對國際油價(jià)走勢進(jìn)行正確預(yù)判很重要，需在適當(dāng)?shù)臅r(shí)點(diǎn)進(jìn)行買賣。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣對中國證券報(bào)記者闡釋做石油儲備的“門道”。

  “增加石油儲備的最佳時(shí)機(jī)當(dāng)然是在低價(jià)時(shí)買進(jìn)，但如何確定油價(jià)走勢很困難。”中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，國際油價(jià)風(fēng)云變幻，難以預(yù)測。目前國際油價(jià)相對于以前的價(jià)格固然很貴，但也有機(jī)構(gòu)預(yù)測未來國際油價(jià)會突破150美元/桶。這樣一比，目前的油價(jià)又不貴了。

  “總體而言，油價(jià)呈上行趨勢，因此進(jìn)行石油儲備，應(yīng)該是越早做越好。如果要等基地建設(shè)完以后再進(jìn)油，可能油價(jià)就已經(jīng)漲高了。比如，現(xiàn)在進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備的成本就比過去要高。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)稱。

  一位石油倉儲企業(yè)人士告訴中國證券報(bào)記者，據(jù)其了解，過去國家可能會要求在一定的油價(jià)以下才能進(jìn)油。但現(xiàn)在由于國際形勢復(fù)雜，各國都在加緊進(jìn)行原油儲備，因此在價(jià)格接近或略低于市場價(jià)格時(shí)也會考慮進(jìn)油。

  “此外，當(dāng)國家的石油儲備有盈余或不足時(shí)，也會選擇向市場投放或回收進(jìn)行調(diào)節(jié)。”上述業(yè)內(nèi)人士稱，一些儲量較大國家的原油庫存波動也因此成為影響國際油價(jià)的一個(gè)因素。“比如美國會定期公布其原油庫存狀況。當(dāng)其庫存較低時(shí)，市場預(yù)期其會補(bǔ)庫存，油價(jià)就會被推高，反之則被拉低。而目前中國的原油儲備量并不大，因此還缺乏這種影響國際原油價(jià)格的能力。”

  通常，一國的石油儲備包括原油和成品油兩部分，其中以原油儲備為主，通常所說的石油儲備也多指原油儲備。原油儲備又分國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。據(jù)悉，目前這兩方面的儲備都在積極推進(jìn)中。

  中國證券報(bào)記者了解到，國家戰(zhàn)略儲備通常是運(yùn)用國家財(cái)力購買原油進(jìn)行儲存。目前，由于一些石油公司安全管理水平較高、存儲條件較好，也會委托一些符合條件的公司進(jìn)行運(yùn)作管理。

  企業(yè)商業(yè)儲備則指各石油企業(yè)的庫存，主要是為應(yīng)對各種突發(fā)狀況、保障市場供應(yīng)而建，一般庫存設(shè)計(jì)為14-20天左右。原則上，所有企業(yè)的庫存都可以算作商業(yè)儲備。但目前由于民營企業(yè)庫存較小，因此企業(yè)商業(yè)儲備的“中堅(jiān)力量”主要還是幾大石油公司。

  差距猶存 分期建庫

  多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，目前我國的石油儲備處于初級水平，約等于30天的進(jìn)口量；我國計(jì)劃到2020年將國家石油儲備能力提高到90天。

  “美國早在2009年戰(zhàn)略石油儲備就超過7億桶，其中商業(yè)原油儲存達(dá)到3.5億桶，至少可供全國使用150天。包括日本、歐洲多個(gè)國家在內(nèi)的原油儲備都超過了國際能源署90天的要求。中國在這方面存在較大差距。”周修杰表示。

  在這種形勢下，近年來我國也加快了石油儲備的步伐。2007年12月18日，中國國家石油儲備中心正式成立，建設(shè)管理國家石油儲備基地、監(jiān)測國內(nèi)外石油市場供求變化、對戰(zhàn)略石油儲備進(jìn)行收儲、輪換和動用等工作均由該中心統(tǒng)領(lǐng)。

  國家戰(zhàn)略石油儲備基地也在如火如荼地建設(shè)之中。一期位于鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連的四個(gè)基地已投入使用，儲備總量約1400萬噸。二期建設(shè)目前進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2012年全面完工，總儲備能力可達(dá)3753萬噸；2020年計(jì)劃完成建立戰(zhàn)略石油儲備的全部工作，總儲備能力達(dá)到8500萬噸。

  據(jù)了解，我國石油儲備基地的選擇一般具備三個(gè)基本條件：一是靠近深水港、鐵路線、高速公路網(wǎng)，有優(yōu)越的交通物流條件；二是靠近大型煉油廠，在關(guān)鍵時(shí)刻可就地加工出成品油，以供需要；三是靠近消費(fèi)市場，如我國一期建設(shè)的四個(gè)基地都分布在東南沿海石油消費(fèi)量高的地區(qū)。

  此外，我國在建的石油儲備基地多以儲油罐的形式儲備原油。“建造一個(gè)十萬噸的油罐，再儲上油，可能需要幾十億元的人民幣。若要從現(xiàn)在的30天增加到90天，相當(dāng)于要三倍的資金，這可是一筆相當(dāng)大的成本！”一位業(yè)內(nèi)人士這樣說道。

  兼顧成本 合理增加

  儲備石油的成本究竟有多高？據(jù)悉，石油儲備的成本一般來自兩個(gè)方面：一是國際市場因素如油價(jià)波動帶來的購置風(fēng)險(xiǎn)，二是油品變質(zhì)、安全問題等帶來的儲備風(fēng)險(xiǎn)。

  有分析稱，一期石油戰(zhàn)略儲備是按58美元/桶左右的成本完成的。若根據(jù)“到2020年要完成8500萬噸即5億桶儲備”的目標(biāo)，按一期的成本計(jì)算，完成5億桶儲備需投入資金290億美元，約合人民幣1827億元。而按照目前的國際油價(jià)水平，實(shí)際成本將遠(yuǎn)不止如此。

  維護(hù)和管理費(fèi)用也不低。統(tǒng)計(jì)顯示，1976年至1999年間，美國政府為建立戰(zhàn)略石油儲備已撥款212億美元，僅每年用于維護(hù)與經(jīng)營的費(fèi)用就需2億美元，約合0.35美元/桶年。我國石油儲備管理費(fèi)用目前尚無公開數(shù)據(jù)，若按照美國的成本估算，則2020年以后我國每年的石油儲備管理費(fèi)將達(dá)1.75億美元，約合人民幣11億元。

  “理論上說當(dāng)然是原油儲備越多越好，足夠的原油儲備能夠充分保障自身的能源安全。但是由于原油儲備需要成本，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的能源需要制定合適的原油儲備方案。”周修杰稱。

  “增加石油儲備的壓力一直有，也應(yīng)該進(jìn)行一定的石油儲備。但究竟多少合適，還需科學(xué)、細(xì)致地分析。如果在油價(jià)高的時(shí)候增加石油儲備，那可能就買貴了。”中國能源研究會副理事長、能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會主任委員周大地指出。

  他認(rèn)為，目前我國的石油儲備處在“可繼續(xù)增加一部分”的水平上，但必須處理好儲備成本和使用效果之間的平衡。“應(yīng)該科學(xué)分析現(xiàn)在處于什么情況，不同情況下需要多少原油。不能單純只是概念性的"有儲備比沒儲備好，多儲備比少儲備好"。”他稱。