國家發展和改革委員會主任張平在16日召開的全國發展和改革工作會議上說，2012年，發展改革系統將做好保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定等八方面工作。張平說，中央投資要優先保障國家重點續建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產，有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工建設，加大對保障性安居工程、教育、衛生、水利、新疆西藏和四省藏區發展等方面的投入力度，重點支持“三農”、節能減排、社會事業和社會管理等領域的基礎設施建設。

　　他說，要嚴控“兩高”和產能過剩行業盲目擴張，嚴格執行項目建設標準，強化稽查監管。抓緊完善配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。加強煤電油氣運的運行調節，為擴大國內需求提供有力支撐。

　　能源消費將實行總量控制

　　張平要求下更大力氣抓好節能減排，抓緊出臺能源消費總量控制實施方案，加大差別電價、懲罰性電價實施力度，適當提高氮氧化物等污染物排放收費標準，嚴格實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，抑制高耗能行業過快增長。

　　為深化重點領域和關鍵環節改革，他要求更加重視改革的頂層設計和總體規劃，積極穩妥地推進資源性產品價格改革，試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案，推進水資源等收費改革，建立主要污染物排放權交易制度。制定實施“十二五”醫藥衛生體制改革規劃，完善全民基本醫保制度，鞏固擴大覆蓋面，提高補助標準。

　　編好“十二五”住房保障規劃

　　張平強調，要編制實施好“十二五”住房保障規劃，將目標任務分解到年度、落實到地方，建立健全保障性安居工程投資、建設、營運、分配和管理機制。要加快保障性安居工程項目前期工作，優化審批流程、改進審批方式、提高審批效率，促進項目按期開工。加強建設資金統籌，積極協調落實政府財政性資金、企業債券、金融機構貸款等方面資金，鼓勵引導社會力量參與建設保障房及配套設施。

　　“強化保障性安居工程建設各環節的監督檢查，促進項目按時開工、按時竣工，保證質量。”張平強調。

　　張平同時強調，明年要鞏固和擴大房地產市場調控成果，繼續嚴格執行抑制投機、投資性需求的政策措施，鼓勵支持中小戶型、中低價位的普通商品房建設，促進房地產市場健康發展。

　　盡快提出收入分配改革思路

　　張平表示，明年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。

　　張平提出，要建立企業職工工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準和企業退休人員基本養老金水平，繼續推進事業單位實施績效工資。

　　在培育消費熱點方面，張平指出，明年要完善鼓勵節能、節水、環保產品的消費政策及首套自住普通商品住房貸款優惠政策，促進文化、旅游、健身、家政和養老等服務消費，拓寬和開發消費領域。

　　在優化消費環境方面，張平要求，明年要積極發展網絡購物等新興消費業態，加強農村和中小城市商貿流通、文化旅游、體育健身、寬帶網絡等基礎設施建設，嚴厲打擊消費領域的違法行為，切實維護消費者權益。