7月7日，接近中海油的消息人士告訴記者，渤海灣漏油事件沒有在第一時間公布，主要因為到目前為止尚未調查清楚首次發(fā)現(xiàn)的滲油是自然滲油還是事故，所以作為上市公司在問題調查清楚前未敢貿(mào)然發(fā)布公告。目前，只有第二次的滲油可以確認是康菲公司的操作問題。

　　另外，中國多年來的海洋石油開發(fā)生產(chǎn)，主要與擁有技術的外資進行合作，作為對價，外資一般享有近一半權益，這樣便造成石油資源外流，合作開發(fā)也就成了中國石油能源開發(fā)中的隱痛。

　　首次漏油原因仍未查清

　　7月5日，國家海洋局召開新聞發(fā)布會公布，蓬萊19-3油田溢油事故已形成劣四類海水面積840平方公里，對海洋環(huán)境造成了一定程度污染損害，事故主要責任應由作業(yè)者康菲公司承擔。7月6日，作業(yè)者康菲石油和油田主要權益者中海油聯(lián)合召開發(fā)布會，稱根據(jù)雙方協(xié)議，康菲石油將承擔主要責任，而中海油將分擔責任。

　　不過據(jù)記者從接近中海油的消息人士處了解到，實際上到目前為止第一次滲油被發(fā)現(xiàn)后，滲油原因至今尚未調查清楚，這使得中海油因不知道是自然滲油還是操作事故，怕影響公司股價而遲遲未敢貿(mào)然發(fā)布事故公告。不過可以確定的是，第二次滲油是由于康菲石油遇到了復雜的地質而出現(xiàn)的操作事故。

　　康菲中國總裁司徒瑞認為，康菲公司已經(jīng)采取了積極措施來處理事故。對于事情一個月未公布，他做出的解釋是，因事件發(fā)生在中國，康菲公司發(fā)現(xiàn)滲油后，就向中國的相關部門包括合作方中海油做了及時匯報。

　　中海油投資者關系部總經(jīng)理蔣永智則表示， 這個事故非常少見，從溢油事故發(fā)生的6月4日，到認識這個事故有個過程。而按照上市規(guī)則相關要求，這個事故沒有達到需要披露信息的要求。中海油執(zhí)行副總裁陳壁更表示：“中海油自從成立以來，從來沒有瞞報任何重大溢油事件，這是公司起碼的要求。過去、現(xiàn)在、以后都不會有。”

　　“鑒于深海開采的難度和渤海油田的油質較稠，中海油一般是與外資企業(yè)合作開采海洋石油，之前在開采過程中也出現(xiàn)過滲油、漏油，但都是小事故造成的影響不足以對外公布，而且按照中海油和外方的合作協(xié)議，一般事故主要責任由外方作業(yè)者承擔。”中海油內部人士告訴記者。

　　抱緊四大搖錢樹

　　而多年來中海油很少承擔開采生產(chǎn)風險的主要原因，是因其油田作業(yè)大部分交給了外方。

　　深入了解一下中海油的油氣資源以及開采狀況就不難發(fā)現(xiàn)，因缺油而成為世界原油進口大國的中國，海洋石油儲量驚人并非貧油國，而中海油因為“靠水吃水”，多年來采取犧牲部分石油開采量與外方合作開采的方式，可謂坐享著旗下四大產(chǎn)油地區(qū)的油氣資源。

　　作為中國最大的海上石油及天然氣生產(chǎn)商，中海油主要業(yè)務為勘探、開發(fā)、生產(chǎn)及銷售石油和天然氣。

　　目前，中海油在中國海上擁有四個主要產(chǎn)油地區(qū)：渤海灣、南海西部、南海東部和東海。中海油是印度尼西亞最大的海上原油生產(chǎn)商之一，同時，中海油還在尼日利亞、澳大利亞和其他國家擁有上游資產(chǎn)。

　　不過記者從中海油了解到，中海油多年來的海洋石油開發(fā)生產(chǎn)，主要是與外資企業(yè)合作，外方均負責作業(yè)，中海油則負責其他相關事宜，雙方權益一般為中海油占51%而外方占49%，開采生產(chǎn)出的石油由雙方按照權益來分成。

　　記者隨后翻看了中海油近年來的公告，發(fā)現(xiàn)其每次拿到一批海域開放區(qū)塊，就會發(fā)布公告尋找外方企業(yè)進行合作，從國家獲取免費資源，再交給有技術的外資企業(yè)開采生產(chǎn)，毫不費力并且不承擔風險就能分得一半多的石油，中海油可謂坐享其成。

　　而中海油從國家獲得的海上石油資源，可謂富得流油。

　　僅看其旗下此次發(fā)生滲油的渤海油田，該油田是目前中國海上最大的油田，也是全國第二大原油生產(chǎn)基地，總資源量在120億方左右，僅次于大慶油田。

　　渤海海域面積7.3萬平方公里，其中可勘探礦區(qū)面積約4.3萬平方公里。截至2010年底，渤海油田累計發(fā)現(xiàn)三級石油地質儲量近50億方，發(fā)現(xiàn)了蓬萊19-3、綏中36-1、秦皇島32-6、渤中25-1、金縣1-1、錦州25-1/南等數(shù)個億噸級大油田，形成四大生產(chǎn)油區(qū)和八個生產(chǎn)作業(yè)單元，生產(chǎn)油田超過50個，擁有各類采油平臺100余座，至2010年底，渤海油田已經(jīng)累計向國家貢獻了1.75億方原油。

　　但渤海海域地質油藏特點是構造破碎、斷裂發(fā)育、油藏復雜，儲層以河流相、三角洲、古潛山為主，油質較稠，稠油儲量占65%以上。

　　中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認為，濃度太高的油藏也迫使開采過程中常常不得不增加水壓，從而容易產(chǎn)生漏油事故。

　　除了渤海，中海油還擁有著油藏更加豐富的南海資源，數(shù)據(jù)顯示，南海海域油氣構造200多個，油氣田大約有180個，油藏大概在230億至300億噸之間，相當于全球儲量的12%，約占中國石油總資源量的三分之一，有“第二個大慶”之美譽。僅僅在南海的曾母盆地、沙巴盆地和萬安盆地的石油總儲量，就將近200億噸。

　　渤海灣石油遭外企瓜分

　　中海油面對旗下如此豐富的油藏，難免忙不過來了，加上國內海洋石油開采技術有限，中海油便樂得尋求外方合作，犧牲一定的開采量卻實現(xiàn)了坐享其成。“這種模式現(xiàn)在在國際上也比較流行，主要是深海石油勘探開采技術性很強，中國目前的技術還不能完全獨立去完成深海開采生產(chǎn)。”韓曉平說。

　　但這種合作開發(fā)的模式卻成為了中國石油能源的一個隱痛。據(jù)記者了解到，因為合作開發(fā)，多家外資企業(yè)已經(jīng)獲得了渤海灣區(qū)域的石油開采權，其中包括康菲石油、菲利普斯、雪佛龍、科麥奇、德士古、阿帕奇、加拿大王朝能源、EDC等國際能源企業(yè)，甚至一些名氣尚小的外資企業(yè)。

　　據(jù)記者了解，自上個世紀90年代以來，中外合作方式主要有以下幾種：開發(fā)合同（即對于已經(jīng)勘探出原油儲量的區(qū)域進行開發(fā)）、提高產(chǎn)收率合同、單井合同（即外方勘探，一旦發(fā)現(xiàn)油區(qū)就按照合同行使權益），以及原油勘探開發(fā)生產(chǎn)一體化合同。

　　上述合同中，中方一般要求獲得勘探權的海外公司投入一定比例的資金進行區(qū)域內的勘探。在分成方面，一般中海油獲得51％的權益，而外方獲得49％的收益。

　　目前，中石油和中石化也在渤海灣有少數(shù)項目，基本也采取這種合作方式，其中中石化一個合作項目其收益甚至低于外方。

　　雖然目前，外資石油企業(yè)已經(jīng)無法再取得像渤海油田開發(fā)早期出售的勘探權，而中海油早已經(jīng)承擔起了獨立勘探任務，并取得很多成就，但在深海石油開采生產(chǎn)領域，仍然處于國際合作的階段。

　　這意味著中國渤海灣石油資源的很大部分遭到了國外石油企業(yè)的瓜分。

　　近海資源之爭

　　作為中國三大石油巨頭之一，國內最大的石油及天然氣生產(chǎn)商，中海油多年來憑借政府賦予其的國家資源，連同樣暴利的同行中石油和中石化也會艷羨不已。

　　“這次蓬萊19-3油田泄漏雖然不及墨西哥灣漏油事故影響惡劣，但對海洋生態(tài)造成了較嚴重的污染，康菲石油作業(yè)者雖是事件的直接責任者并負主要責任，作為上市公司和油田權益人，中海油則應承擔監(jiān)管、監(jiān)督責任，而且面臨危機公關應該公開透明而不是一味回避。”韓曉平認為。

　　2010年，跨國石油巨頭BP在墨西哥灣發(fā)生嚴重漏油事故，盡管BP不是作業(yè)方，也對相關作業(yè)公司提出了訴訟賠償，但BP自身承擔了更大的責任，為善后工作和相關賠償付出巨額代價，其中僅為賠償附近民眾就設立了200億美元基金。

　　韓曉平認為，中國政府對央企過于縱容，此前吉林化工爆炸污染、大連漏油事故等很多重大事故涉及央企最終都是不了了之，政府在賦予央企諸多資源的同時更應該賦予更多的責任，使得央企更主動地去監(jiān)管安全問題，最大程度地規(guī)避事故。

　　國資委系統(tǒng)一專家則告訴記者，國家近年來已經(jīng)調整了海洋油氣資源勘探開發(fā)政策，并修訂相關法規(guī)，允許除中海油以外的其他石油公司進入海洋油氣勘探開發(fā)領域，中石油和中石化在近海已經(jīng)有所作為，不過目前最具有海洋石油勘探開采技術實力和資源的還是中海油，但中海油在深海油氣資源勘探開發(fā)技術方面與國際先進石油企業(yè)仍存在差距，希望中海油在繼續(xù)與先進外資石油企業(yè)合作的同時，進一步強化自主技術創(chuàng)新能力，提升技術實力，并基于海洋石油開采的高風險，建立起更加嚴厲的風險和安全監(jiān)管防范機制。