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石化雙雄挨罰最終消費者承擔

   2010-11-25 新京報新京報

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核心提示:  對國企進行罰款,國企的管理層不會掏一個子兒,都是企業掏錢。這就形成了一個很奇怪的景象,國企屬于國

  對國企進行罰款,國企的管理層不會掏一個子兒,都是企業掏錢。這就形成了一個很奇怪的景象,國企屬于國有,國家罰國企的錢,等于是自己罰自己。而最終埋單的,只能是消費者。

  近日,國家發改委通報了6起近期查處的柴油價格違法典型案件。上述6起柴油價格違法案件牽涉方包括中石油、中石化兩大巨頭地方分公司,以及4家地煉企業,這些企業通過非法賣油獲利808萬元。

  看到發改委的這個通報結果,你就會知道某些壟斷企業的真實面目。

  再看看對中石油中石化這幾家企業的處理:責成當地價格主管部門依法從重從快予以嚴肅處理,除沒收高價售油多收價款外,最高處以5倍的罰款。最重的處罰,也就是罰款了,能罰多少錢呢?就以最高的5倍算,也就是幾千萬元。

  這些罰款對一般人來說,算很高的了,但對每年利潤數千億的石油大佬們來說,實在只是九牛一毛,絲毫不會讓他們有半點兒痛感。

  何況,這錢很可能從左手罰到右手。中石油和中石化,會以“承擔了很多政策性虧損”、“價格倒掛進口虧損”等名義,從國家拿到很大一筆補貼。比如2008年某次補貼中,國家財政一補就補了他們100多億元。

  國企因為身份定位的模糊,他們的錢很多時候跟國家分不清關系,他們一喊虧,政府就貼錢,可他們賺了錢,又很少向國家和全民分紅。罰款這種錢,對他們來說不過是左口袋右口袋的關系。今天罰了他們幾千萬,換個時間,他們能以虧損的名義從國家那里獲得高得多的補貼,罰款毫無威懾力。

  對國企進行罰款,這實際上存在很大的制度悖論。這些壟斷國企是“共和國的長子”,他們折騰了半天,賺的錢都是國家和人民的———從國企的體制屬性來講,確實如此。這樣看來,對國企進行罰款,國企的老板們不會掏一個子兒,員工不會承擔一分錢罰款的,都是作為國有的企業掏錢。這就形成了一個很奇怪的景象,國企屬于國有,國家罰國企的錢,等于是自己罰自己。折騰了半天,原來這么鬧著玩兒,左手跟右手斗氣呢。

  如果說這樣的罰款之下會有受害者,必然是消費者。因為所有的成本,最終須由消費者承擔。國企生病,全民吃藥,這罰款,實際上罰的是全體消費者。在這種體制下,壟斷國企永遠刀槍不入,永遠不會吃虧,消費者總是冤大頭。



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