盡管全國大面積柴油告急的新聞，掛在各大知名網(wǎng)站的頭條，刊登在主流紙質(zhì)媒體的顯著位置，但對于普通老百姓而言，類似的系列報道，早已變得見怪不怪了。因為，近年來，石油企業(yè)頻頻上演“油荒”的驚險劇目。

   從此次發(fā)生超大規(guī)模的柴油短缺現(xiàn)象來看，一方面是由于國內(nèi)煉油企業(yè)檢修，以及國際油價高位震蕩，造成地方煉油廠出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)；與此同時，受節(jié)能降耗政策的影響，不少省份出現(xiàn)拉閘限電，一些企業(yè)紛紛購置柴油來發(fā)電，從而導(dǎo)致柴油需求急增。此外，也不排除石油雙雄利用“柴油荒”來逼宮，實現(xiàn)再次漲價的目的。

   雖然中國每次“油荒”，過一段時間就會緩解或消失，但給公眾生活以及經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響是巨大的。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，中國原油對外依存度的日益增長，今后出現(xiàn)“油荒”現(xiàn)象，極有可能更加頻繁，甚至有可能出現(xiàn)長期的“油荒”。鑒于此，我們不妨換個視角和思維，來解決燃“油”之急。

   具體點講，國家應(yīng)從宏觀制度層面，架構(gòu)石油儲備體系，來應(yīng)對“油荒”頻繁出現(xiàn)。早在2003年中國就開始籌建石油儲備基地，但七年多過去了，中國的石油儲備，與美國、日本等國家完善的石油儲備機制相比，簡直有天壤之別。因此，中國抓緊構(gòu)建完善的石油儲備機制，刻不容緩，這不僅能有效應(yīng)對“油荒”，也能提高中國能源儲備能力。

   從世界發(fā)展經(jīng)驗來看，“藏油于民”已成為石油儲備主要風(fēng)向標(biāo)。歐美、日韓等國家，都有商業(yè)石油公司、民間組織機構(gòu)的參與，并占據(jù)著很大的份額。據(jù)悉，德國施行“聯(lián)盟儲備”機制，官民聯(lián)盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26；雖然日本缺石油，產(chǎn)量僅是該國石油需求量的0.2%，但他們實行全民找油，自身的石油儲備可用169天，居世界第一，其中，民間儲備為77天，占據(jù)國家總儲量的46.4％；在美國，除了5大石油公司，還有4000家小公司都參與石油行業(yè)中。

   從中國民營油企的自身實力來講，也具備了“藏油于民”天然條件。資料顯示，截至目前，中國民營石油企業(yè)有8萬余家，擁有100萬員工，近4萬座加油站，3000萬噸倉儲能力，2500萬噸碼頭吞吐量，年銷售石油總量近1億噸，約1萬億資產(chǎn)。更為重要的是，倘若我國的石油儲備過分依仗三大石油公司及國有油企，不僅會加重巨頭們的負(fù)擔(dān)，國際市場也會對我們的石油儲備“家底”一目了然。

   現(xiàn)在問題是，我們必須把“藏油于民”，用法律固化下來。美國制定的《能源政策與保護法》，日本有《石油儲備法》、德國有《石油及石油制品儲備法》、法國制定的《關(guān)于工業(yè)石油儲備庫存結(jié)構(gòu)的58-1106號法》，都明確規(guī)定了民營企業(yè)的儲備目標(biāo)和規(guī)模。我們不妨參照國外的做法，把“民企參與石油儲備”，寫進《國家石油儲備法》中，給民企以合法“名分”。有了合法身份，才能打破現(xiàn)行的石油壟斷體制，實現(xiàn)公平競爭的市場環(huán)境。

   當(dāng)然，我們在架構(gòu)石油儲備體系的同時，更要尋找新的發(fā)展模式。比如新能源汽車、太陽能汽車等，從而減輕石油資源的制約與限制。