成品油定價機制再調整

　　2009年5月，由發(fā)改委操刀出臺的《石油價格管理辦法(試行)》被稱為國內新成品油定價機制。在此之前，中國的成品油定價機制一直廣為詬病，但新的定價機制在試行一年多后，收獲的卻是更多的質疑。

　　根據《辦法》規(guī)定：國際市場三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，發(fā)改委價格司即可相應調整汽柴油及航空煤油等成品油價格。事實上，在辦法發(fā)布后的最初一段時間內，國家發(fā)改委的確根據規(guī)定比較及時地調整了油價。但一段時間后，這一調價機制就開始變得模糊。自今年6月1日發(fā)改委下調成品油最高零售限價后，已經是近3個月維持成品油最高零售價格穩(wěn)定。但實際上，7月以來，成品油已經兩次達到調價窗口，但國內油價卻一直“按兵不動”，發(fā)改委不僅沒有調整成品油價格，反而對外發(fā)表尚未達到調價條件的言論，使得國內成品油定價機制進入“休眠期”，這引起業(yè)界對于“新成品油定價機制是否還在執(zhí)行”的廣泛議論，業(yè)內人士質疑，新成品油定價機制已經“名存實亡”。

　　9月1日，國際油價跌破72美元/桶，國內油價參考的三地原油加權均價進一步向-4%的調價觸發(fā)窗口挺進。國內市場對于國家發(fā)改委下調油價的預期再次觸發(fā)，對新成品油定價機制的質疑聲再次甚囂塵上。發(fā)改委模糊化的處理手法，被許多民眾認為是“追漲不追跌，維護石油企業(yè)壟斷利益”。而另一方面，石油企業(yè)對于目前的定價機制也頗有微詞。目前執(zhí)行的成品油定價機制已經到了行將修改的邊緣。

　　國家發(fā)改委在成品油價格調整上，一直處于動輒得咎的兩難處境，發(fā)改委官員表示，目前的定價機制有市場化以及透明兩大好處，但弊端也很明顯，容易給市場制造投機機會。確定的一點是，只要發(fā)改委繼續(xù)掌控油價，這種兩難的境地是不可能消除的。只是不知道成品油價形成機制什么時候才能市場化。