8月初，杭州，中石油團隊與50余家浙江省大型民營企業進行座談，其中不乏娃哈哈集團、華立集團、中控科技集團等知名民企，吸引民間資本進入總投資達2000億元的119個項目，這是他們此行的目的。

　　其實，杭州之行前，中石油已經通過全國工商聯石油業商會主動與部分民企進行了一次商談；在濟南，還與山東省政府簽訂了《合作框架協議》。雙方承諾，將在油氣管網、煉油、成品油銷售網絡及包括港口和碼頭在內的油氣儲運項目等方面展開全面合作。

　　壟斷領域大門打開

　　今年5月，國家出臺了拓寬民間資本投資領域的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（下稱“新36條”），緊接著在7月，《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》，在具體列舉“鼓勵和引導民間資本進入”的九大領域同時，還詳細將40項具體工作任務分解落實到國家發改委、商務部、財政部等20多個部委。

　　與5年前的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》相比，“新36條”在允許民間資本進入的領域上有了明顯的擴大，鐵路、港口、民用機場等交通領域和壟斷能源領域成為此次民間資本進入的重點領域，而突破最大的當屬允許民間資本進入金融領域。

　　最近，為鼓勵民間資本進入金融業，銀監會出臺了《關于高風險農村信用社并購重組的指導意見》，其中指出，單個企業及其關聯方合計持有一家高風險農村信用社股本總額的比例可以達到20%，因特殊原因持股比例超過20%，隨并購后農信社經營進入良性狀態，持股比例逐步減持至20%。

  　回歸實業趨勢明顯

　　“壟斷行業的開放有利于民間資本向實業回歸。”溫州中小企業發展促進會會長周德文告訴記者，“溫州的民間資本正在經歷第二次轉型，實業投資和資本投資結合的趨勢越來越明顯。”

　　2000年左右，溫州資本開始從實業領域溢出，當時的規模有2000億元，而到2009年底，這個數字則達到了8000億元。

　　炒房、炒煤、炒農產品，成了民間資本無序流動的出口，在資本迅速增殖的同時，2009年的金融風暴卻暴露出實業缺乏后勁的危機，這也讓靠實業起家的浙商越來越多地感到夯實實業基礎的必要。

　　“民間資本回歸實業，反哺實業的轉型升級變得愈加明顯。”周德文說。

　　“這半年，浙江的民資跟著大的風投公司跟投新能源、生物科技等高新技術產業的跡象比較明顯。”

　　在浙江省科學技術廳辦公室副主任袁繼新看來，這在一定程度上打開了一代浙商因為不懂技術而受困擾的通路，目前還在考慮的一個思路是吸引已經移民出去的浙商二三代回來投資高新技術產業。

　　這種態勢也催生了溫州創投公司的風生水起。

　　今年上半年，溫州民資的幾個大手筆都盯在了創投上，已相繼成立溫州市股權營運中心和溫州民間資本投資服務中心兩大平臺，股權投資基金也原則上通過了審議，資金規模為30億元的股權投資基金將引導資金流向創業投資、股權投資、企業兼并重組投資和基礎設施投資等實業投資。

　　據周德文介紹，溫州目前在工商部門注冊的創投企業已達300多家，大約有1500億元的流動資金進入了創投領域，涉及醫療、旅游等行業的投資、咨詢和擔保業務。

　期待政策更快落實

　　不過，關于政策的真正落地，期待卻一直沒有停止。

　　“溫州人對于金融領域的進入有著極大的興趣。”周德文告訴記者。

　　雖然早在兩年前，銀監會和央行就聯合發布《關于小額貸款公司試點的指導意見》，允許自然人、企業法人和其他社會組織投資設立小額貸款公司，但是卻有著嚴格的名額限制，溫州的試點名額為16家，村鎮銀行為兩家，根本滿足不了龐大的溫州資本的需求。以至于許多民資不得不轉向內蒙古、邯鄲等省外的名額資源。

　　另據了解，雖然現在包括政府、央企有一些有意向的落地項目，但在股權比例等問題上，仍讓民間資本的流入心存疑慮，在“招親”和“招安”之間的猜測中搖擺。