昨日，國家發改委價格司副司長周望軍在接受媒體采訪時明確表示，2010年發改委將對《石油價格管理辦法（試行）》有關細節進行必要的調整。廣東省油氣商會油品部部長姚達明認為，調整可能是將4%做為調價的優先條件，而淡化22個工作日的調價窗口條件，即改為觸發性調價。

將討論調價窗口是否過長

2008年底以來，國內開始了成品油價格(破解油價困境)和稅費改革。國家發改委于2008年12月出臺了成品油價格和稅費改革方案；2009年5月，國家發改委又出臺了《石油價格管理辦法（試行）》。在《石油價格管理辦法（試行）》是規定：當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。

據中國廣播網的消息稱，周望軍昨日表示，現行的油價管理辦法只是試行，這就說明這個辦法還不盡完善。“在下一步的工作中，我們還會對國內成品油價格的監管制度進行一些細節上的調整，使它更加科學、規范、透明。”

同時，他還稱，這其中也包括社會上反映的22個工作日是否過長，價格的調整是不是能夠更加反映市場的供求關系和消費者的需求等等。“我們認為，2010年應該繼續完善成品油價格管理辦法，屆時還會以相應的方式征求社會的意見，以進一步完善。”

4%或成為調價優先條件

石油價格管理辦法會如何調整呢？姚達明在接受本報記者采訪時表示，今年成品油定價可能改為觸發性調價。“現行的22個工作日是一個明確的調價窗口，我猜測，未來成品油的定價改為4%作為調價的優先條件，而淡化22個工作日的調價窗口條件，4%的幅度是22個工作日均價的波動幅度。”

據了解，在現行的調價機制中，因是滯后性調價，存在可預測的調價窗口和波動范圍，貿易商很容易從中投機，囤油行為屢有發生。

姚達明認為，如果真如此進行調整后，國內成品油價格會很接近國際油價走勢，調整會十分頻繁，幾乎是即時調整，為此，廣東省油氣商會還為此推出了短信通知油價調整的服務平臺。4%的漲跌現象很容易發生，在國內來看，也只是100元-200元/噸的幅度，幅度小，易于被接受。

“其實國外的成品油零售價也是一天一變的。”姚達明表示，如此調整對保證成品油供應及維護消費者、煉油廠、加油站幾方的利益都好處，不但可以減少成品油投機行為，也對以后可能出現的高油價有緩沖作用。

“辦法已達到接軌目的”

不過也有部分專家力挺現行的石油價格管理辦法。能源經濟學家、中國石油大學工商管理學院副院長董秀成對本報記者表示出不同的觀點，他認為，一年來新的成品油定價機制執行的效果都不錯，短期來看不需要修改。“一方面，達到了之前與國際接軌的目的，理順了成品油價格；另一方面，價格與市場掛鉤，扭轉了煉油企業連年虧損的問題，國家無需繼續補貼煉油企業。”

在調價窗口方面，董秀成認為，現行的價格管理辦法也不需要修改。“沒說一個月一調，也沒說22個工作日達到調價標準必定會調。只是市場各方面理解的問題，不違背石油價格管理辦法。”

不過他認為，長期來看，隨著市場主體的多元化，市場競爭的出現，未來成品油的定價還應該交還市場。“交給市場，這是未發的發展方向。”董秀成表示。對于近期猜測下月國內成品油的走勢，董秀成還認為，短期內不會有太大的變化，上調下調的可能性都不大。

 

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