山東謀劃“大煉化”的思路顯現。在日前出臺的《山東省煉化工業調整振興指導意見》（征求意見稿）中，山東確定“將以山東省石油化工有限公司為載體，整合省內地方煉油企業，組建山東省石油化工集團公司，同時建立成品油儲運銷售網絡，把我省地煉企業的成品油直接供應民營加油站”。

  據了解，山東保留的地方煉油企業共有21家，由于大企業集團對我省地方煉化企業的兼并重組，目前我省純地方煉化企業還有13家。山東地煉近兩年一直是中石化、中石油、中化工3大公司爭奪的熱點。據透露，目前，各大集團采用不同的形式與地方煉油企業合作，中國化工集團在全國范圍內對地方煉油企業采取了整體收購或參股控股的方式，涉足石油化工業的中下游，中國海洋石油總公司也在山東加大了收購重組的力度。到2008年，中國化工集團在山東整體收購、重組或控股的有濟南石化集團、濟南長城煉油廠、正和集團股份有限公司、山東華星石油化工集團公司、山東昌邑石化有限公司、青島安邦石化等6家地方煉化企業，中國海洋石油總公司則收購重組了山東中海石化有限公司。

  受國際金融危機影響，山東地方煉油企業去年8月份以前囤積了大量的高于100美元/桶的高價原料油，導致煉油成本居高不下，而成品油價格下降，導致部分企業庫存增加，有的企業出現虧損。截至2008年年底，全省地方煉油企業實現銷售收入1200億元、利稅49億元、利潤12億元，比2007年同期分別增長18%、-36%和-61%。

  概括山東省煉油化工協會的分析，2009年山東地煉面臨的內憂外困形勢嚴峻，原油不足、渠道不暢和燃油稅稅負將嚴重影響企業的生存。由于現行政策不允許地煉企業加工進口原油，國產原油配置計劃少，山東省地煉企業主要靠進口燃料油維持生產。但一直沒有成品油市場銷售權，只有通過有資質的中間環節層層讓利來銷售，銷售渠道不暢。燃油稅改革，使得山東省地方煉化企業稅負大幅增加。此外，產業結構矛盾突出——企業規模小，抗風險能力差，產業鏈條短，石化產品單一而且占比偏低，深加工能力弱，競爭力不足。

  但困難與機遇并存。根據規劃，山東將以山東省石油化工有限公司為載體，整合省內地方煉油企業，集中資源，統一規劃，合理布局，組建山東省石油化工集團公司。同時建立和完善山東地煉成品油儲運銷售體系，把地煉企業的成品油直接供應民營加油站。加快原油、成品油輸送管道的規劃與建設，爭取3年內形成較為發達、輻射全省地煉企業的輸油管網構架，年輸送能力4500萬噸。

  據透露，山東省正積極爭取國家增加該省原油計劃指標，放開對全省地方煉化企業加工進口原油的限制，給予山東省1000萬噸原油/年的原油非國有貿易進口資質。