國家發(fā)改委最近在其網(wǎng)站上透露，國家有關部門正在制定生物能源原料基地補助資金、加工示范補助資金的管理辦法。
　　去年，國家財政部下發(fā)的《關于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》明確要對“原料基地補助”。“國家鼓勵開發(fā)冬閑田、鹽堿地、荒山、荒地等未利用土地建設生物能源與生物化工原料基地，從而確保生物能源與生物化工有穩(wěn)定原料供應來源”。業(yè)內(nèi)人士透露，正在制定的生物能源原料基地補助辦法，實際上是“實施意見”的實施細則。

　　財政補貼政策是國際上使用較為普遍的一種支持可再生能源技術研發(fā)和示范推廣的政策手段。

　　我國生物能源主要是指利用生物可再生原料生產(chǎn)乙醇、丁醇、生物柴油、沼氣、電力、成型燃料等環(huán)境友好型新能源，是有效解決能源短缺、減排二氧化碳和污染物、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施。

　　但由于土地資源緊張，在發(fā)展生物能源時，普遍遇到生物能源原料緊張問題。以生物柴油為例，過去，我國生物柴油原料主要是地溝油，2005年產(chǎn)量維持在10萬噸/年，2006年，生物柴油產(chǎn)量急劇放大至50萬噸。由于地溝油數(shù)量也很有限，如一座百萬人口的大城市一年產(chǎn)生的地溝油也只在1萬噸左右。地溝油價格從2006年初的1800元/噸，瘋漲到超過3000元/噸。一些生物柴油項目想采用進口棕櫚油作為原料，而1噸棕櫚油已漲至3500元，相對于生物柴油5000元/噸的市場價，再與5700元/噸的標準石化柴油價格相比，生物柴油的成本優(yōu)勢也失去了。

　　對生物能源原料基地實行補貼，可以激活我國林業(yè)生物質(zhì)能源資源潛力。我國現(xiàn)有宜林荒山荒地5400多萬公頃，鹽堿地、沙地、礦山、油田復墾地等土地近1萬公頃。現(xiàn)在宜林荒山荒地中，可部分用于專門營造能源林，在邊際性土地中，大都適宜種植特定的能源的樹種。

　　我國生物能源發(fā)展實行不與糧爭地原則。倡導和發(fā)展的能源作物主要包括生產(chǎn)燃料乙醇的甜高梁、木薯、甘蔗、甘薯、甜菜等；生物柴油原料小桐子、黃連木、文冠果、光皮樹、烏柏和油桐等。

　　中原證券股份公司王向升研究員認為，關鍵是采用何種方式補貼生物能源原料基地。一般來說，直接補貼給機構，再由機構組織農(nóng)民種植可能是一種較好的辦法。

　　《關于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》提出，開發(fā)生物能源與生物化工原料基地要與土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)項目相結合，享受有關優(yōu)惠政策。對以“公司+農(nóng)戶”方式經(jīng)營的生物能源和生物化工龍頭企業(yè)，國家給予適當補助。

　　目前，國家林業(yè)局與中國石油天然氣股份公司、中糧集團、國家電網(wǎng)公司等簽訂了合建能源林的合同。