開(kāi)發(fā)節(jié)能、環(huán)保的新能源之車(chē)雖然是人人都能說(shuō)得出來(lái)的一個(gè)汽車(chē)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，尤其是上海車(chē)展上各種新能源汽車(chē)的高調(diào)亮相以及近日中央政府“節(jié)能減排”指導(dǎo)方針的明確提出，似乎讓人們?cè)谝灰怪g都認(rèn)為開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)的黃金時(shí)期即將到來(lái)，然而，我們更應(yīng)該注意到在新能源汽車(chē)“換擋提速”的同時(shí)，伴隨著更多的是各種主導(dǎo)型思路和利益體之間的博弈。

　　根據(jù)目前中國(guó)的具體國(guó)情，新能源汽車(chē)發(fā)展之路并不平坦，甚至可以說(shuō)在“角力”中前行。政策缺位、費(fèi)稅制度改革難行以及企業(yè)盲目追求短期利益的心態(tài)都正在成為阻礙新能源汽車(chē)前行的“絆馬索”。

　　燃油稅難產(chǎn)

　　近日，剛剛從同濟(jì)大學(xué)到科技部履新的萬(wàn)鋼部長(zhǎng)表示，在發(fā)展汽車(chē)科技上，國(guó)家支持政策非常重要。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，如果能把購(gòu)置稅降下來(lái)，就可以明顯起到鼓勵(lì)作用。萬(wàn)鋼認(rèn)為，汽車(chē)能耗下降，燃油稅應(yīng)該起決定性的調(diào)節(jié)作用，我國(guó)應(yīng)該抓緊時(shí)間取消養(yǎng)路費(fèi)，開(kāi)征燃油稅，這樣對(duì)于新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

　　萬(wàn)鋼表示，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)，比如對(duì)柴油車(chē)優(yōu)惠3%，混合動(dòng)力車(chē)優(yōu)惠5%，強(qiáng)度混合動(dòng)力車(chē)優(yōu)惠8%，都會(huì)起作用。政府要轉(zhuǎn)變觀念，收稅不僅是為了國(guó)家收錢(qián)，更可以調(diào)節(jié)消費(fèi)方向。

　　事實(shí)上，在新能源汽車(chē)發(fā)展起步階段，通過(guò)稅收杠桿進(jìn)行市場(chǎng)化調(diào)節(jié)是歐美國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擁有“海歸”背景的萬(wàn)鋼正是借鑒了這種思路。比如在美國(guó)買(mǎi)一輛混合動(dòng)力車(chē)，政府給3000美元的資助。

　　一位汽車(chē)業(yè)的老記者卻認(rèn)為費(fèi)改稅的問(wèn)題由來(lái)已久，由于中央政府和地方政府之間的博弈以及相關(guān)各部門(mén)之間的利益糾葛，導(dǎo)致了燃油稅問(wèn)題至今難產(chǎn)。

　　國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為，正是由于燃油稅的遲遲不能出臺(tái)，導(dǎo)致目前油價(jià)尚不能刺激消費(fèi)者放棄大排量汽車(chē)，轉(zhuǎn)而投向節(jié)能環(huán)保的小排量和混合動(dòng)力車(chē)。在趨利心態(tài)的驅(qū)使之下，汽車(chē)廠(chǎng)家們自然不會(huì)把發(fā)展新能源汽車(chē)作為自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)，“因?yàn)樗鼈冑嵅坏藉X(qián)”。

　　一位經(jīng)濟(jì)分析人士認(rèn)為，燃油稅“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”的根本原因還是各利益主體之間的利益分配問(wèn)題。其中主要涉及交通部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)利益分配、中央和地方的利益分配等等。

　　徐長(zhǎng)明說(shuō)：“燃油稅應(yīng)該盡快出臺(tái)。將各種稅并到油價(jià)當(dāng)中，使老百姓明白國(guó)家能源的緊張程度。另外，如果燃油稅不出臺(tái)的話(huà)，現(xiàn)在的油價(jià)不管高和低，利潤(rùn)都被石油公司截留。燃油稅出臺(tái)的話(huà)，雖然油價(jià)提高了，但是利潤(rùn)會(huì)收歸國(guó)家所有，這樣國(guó)家就可以用這部分利潤(rùn)再去進(jìn)行相關(guān)方面的建設(shè)了。”

　　合資后遺癥

　　1999年,萬(wàn)鋼受時(shí)任教育部副部長(zhǎng)呂福源的委托，帶領(lǐng)中國(guó)留德汽車(chē)工業(yè)博士工程師代表團(tuán)回國(guó)考察汽車(chē)工業(yè)。令他感到驚訝的是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)對(duì)國(guó)外的依賴(lài)已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步。國(guó)家發(fā)改委也曾表示，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)對(duì)外資的依賴(lài)度已經(jīng)超過(guò)世界上的任何一個(gè)國(guó)家。

　　有人認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)“合資過(guò)度”了，這正是中國(guó)汽車(chē)行業(yè)“拿市場(chǎng)換技術(shù)”策略的一個(gè)后遺癥。“發(fā)達(dá)國(guó)家不愿將技術(shù)給中國(guó)，而是希望利用技術(shù)專(zhuān)利鉗制中國(guó)企業(yè)的發(fā)展，從而攫取高額的利潤(rùn)，進(jìn)一步將中國(guó)汽車(chē)企業(yè)變成提供廉價(jià)勞動(dòng)力的生產(chǎn)加工基地。”一位不愿吐露姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。

　　“同時(shí)，對(duì)于中資企業(yè)，面臨著引進(jìn)、消化和再吸收的問(wèn)題。我們用于消化技術(shù)的資金太少了，反而是在引進(jìn)上花得太多了。按道理說(shuō)，引進(jìn)和消化的資金比例應(yīng)該是1:5的關(guān)系，但是現(xiàn)在我國(guó)正好相反，我們是5:1。”徐長(zhǎng)明說(shuō)。

　　原中國(guó)機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)也曾經(jīng)對(duì)媒體講：“我們的合資期限是10年，在這10年之內(nèi)我們必須要學(xué)會(huì)自己干。而國(guó)內(nèi)較為普遍的做法是，不斷地引進(jìn)新車(chē)型。”

　　實(shí)際上，在中國(guó)投資的外國(guó)企業(yè)都擁有燃料電池汽車(chē)的技術(shù)，其中豐田公司在日本、美國(guó)都采取定點(diǎn)銷(xiāo)售。所以，要求合資企業(yè)在中國(guó)投入燃料電池汽車(chē)生產(chǎn)技術(shù)，完全是有可能的，并且增大銷(xiāo)售量也利于加快回收研究費(fèi)用。

　　長(zhǎng)安集團(tuán)董事長(zhǎng)尹家緒就向政府呼吁，中國(guó)的混合動(dòng)力車(chē)標(biāo)準(zhǔn)不能被豐田左右。奇瑞也隨之附和，中國(guó)的混合動(dòng)力車(chē)標(biāo)準(zhǔn)制定工作應(yīng)更多地讓國(guó)內(nèi)企業(yè)參與。

　　對(duì)于究竟該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)起新能源汽車(chē)研發(fā)的重?fù)?dān)，萬(wàn)鋼曾經(jīng)提出的“本土開(kāi)發(fā)”的概念似乎顯得更加理性和冷靜。

　　他說(shuō)，過(guò)去大家說(shuō)“自主開(kāi)發(fā)”是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)的汽車(chē)企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，后來(lái)汽車(chē)企業(yè)經(jīng)濟(jì)組成成分多元化，相繼出現(xiàn)了合資和私營(yíng)汽車(chē)企業(yè)，改叫“本土開(kāi)發(fā)”反映了這種變化。

　　萬(wàn)鋼傾向于從共性的角度看待汽車(chē)工業(yè)自主開(kāi)發(fā)，認(rèn)為這不是一個(gè)民族產(chǎn)業(yè)興衰存亡的問(wèn)題，而是我國(guó)本土汽車(chē)本身發(fā)展的問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展規(guī)律的問(wèn)題。

　　路線(xiàn)之辯

　　和中國(guó)新能源汽車(chē)量產(chǎn)能力不足形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)的新能源研發(fā)能力幾乎和世界同步。我國(guó)在內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)技術(shù)上距國(guó)際先進(jìn)水平有近20年的差距，但在電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)方面，和國(guó)際先進(jìn)水平的差距大約在5年，而在燃料電池汽車(chē)方面我們和全球最領(lǐng)先的戴-克最新的車(chē)型也只有兩年左右差距。

　　在中國(guó)汽車(chē)界一直以來(lái)有兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為中國(guó)汽車(chē)業(yè)應(yīng)該跳躍式發(fā)展，另一種認(rèn)為不能跨越必要的技術(shù)階段。

　　以萬(wàn)鋼為代表的學(xué)院派持第一種觀點(diǎn)。2000年,萬(wàn)鋼向國(guó)務(wù)院提出了開(kāi)發(fā)潔凈能源汽車(chē)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)跨越式發(fā)展的建議。

　　他分析,在傳統(tǒng)汽車(chē)業(yè)領(lǐng)域,各大跨國(guó)公司的技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到非常高的水平,如果中國(guó)從零開(kāi)始做內(nèi)燃機(jī)汽車(chē),勢(shì)必會(huì)碰到一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題,而只有在新領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā),才能規(guī)避這些問(wèn)題。

　　但是，一些長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)汽車(chē)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和汽車(chē)業(yè)界人士卻持相反意見(jiàn)，他們認(rèn)為中國(guó)更應(yīng)該塌下心來(lái)，先把內(nèi)燃機(jī)做好。徐長(zhǎng)明接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“新能源的載體也是在原有發(fā)動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)之上的，比如混合動(dòng)力，如果原來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)就不如人家，混合動(dòng)力是不可能比人家強(qiáng)的。雖然有了電池這樣的新能源，但是它還是要借助于傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)。混合動(dòng)力的兩種動(dòng)力都要借助原來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)。所以說(shuō)，如果傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)不行的話(huà)，新能源是不可能趕超人家的。實(shí)際上，大部分的技術(shù)研發(fā)人員也是持我這種觀點(diǎn)。”

　　新能源汽車(chē)發(fā)展真的能夠脫離傳統(tǒng)整車(chē)發(fā)展嗎？一位汽車(chē)業(yè)界知名人士以電動(dòng)車(chē)為例對(duì)此解釋道：“即使在電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力研發(fā)上取得了突破，在車(chē)身設(shè)計(jì)、電子操控系統(tǒng)等方面沒(méi)有超越，中國(guó)電動(dòng)車(chē)和世界先進(jìn)水平的差距還是等于20年加上5年。”

　　依靠市場(chǎng)生存的企業(yè)的想法更加實(shí)際。一位業(yè)界人士說(shuō)得很直白：“一些企業(yè)在獲得電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后，就將其中一部分經(jīng)費(fèi)用于傳統(tǒng)汽車(chē)研發(fā)。而另外一些企業(yè)則以開(kāi)發(fā)電動(dòng)車(chē)為由，獲得了進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)的門(mén)票。”

　　以比亞迪為例，在比亞迪進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)之前，電動(dòng)車(chē)就是其敲門(mén)磚。按照比亞迪王傳福的說(shuō)法：“做電動(dòng)汽車(chē)是比亞迪進(jìn)入汽車(chē)業(yè)的初衷，比亞迪有足夠的資金和資源優(yōu)勢(shì)，加上民營(yíng)企業(yè)的靈活機(jī)制，進(jìn)入電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域難度不會(huì)很大。”然而，事實(shí)卻是比亞迪依然繞回發(fā)展傳統(tǒng)汽車(chē)的老路上，電動(dòng)車(chē)上市的計(jì)劃被無(wú)限期地推遲。

　　政策失語(yǔ)

　　目前國(guó)際上發(fā)展的新能源汽車(chē)，有混合動(dòng)力車(chē)、以柴油為主的替代能源車(chē)和燃料電池車(chē)三大主流技術(shù)。日本混合動(dòng)力車(chē)的開(kāi)發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品水平居世界領(lǐng)先，歐洲以柴油等替代能源車(chē)為主，美國(guó)則更關(guān)注燃料電池車(chē)。

　　目前在我國(guó)，這三種研發(fā)趨勢(shì)并存。豐田以混合動(dòng)力轎車(chē)普瑞斯在中國(guó)打開(kāi)了局面，可是價(jià)格偏高，目前尚不能走進(jìn)普通家庭。

　　美國(guó)通用則大力幫助它的中國(guó)合資伙伴上汽集團(tuán)進(jìn)行燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)，同時(shí)一些高校的相關(guān)科研機(jī)構(gòu)也一直致力于這種被認(rèn)為立意更加深遠(yuǎn)的新能源動(dòng)力研發(fā)，但是燃料電池的研發(fā)在中國(guó)被認(rèn)為成本過(guò)高，時(shí)機(jī)尚不成熟。

　　柴油技術(shù)也一直在改造當(dāng)中，一汽集團(tuán)應(yīng)用在卡車(chē)上的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水準(zhǔn)，但是在轎車(chē)項(xiàng)目上，由于排放標(biāo)準(zhǔn)的限制和柴油本身的提煉問(wèn)題，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)轎車(chē)的前景在中國(guó)也不光明。

　　相比之下，混合動(dòng)力車(chē)的發(fā)展似乎更加實(shí)際。一汽集團(tuán)總經(jīng)理竺延風(fēng)在兩會(huì)期間也對(duì)記者講到，發(fā)展新能源汽車(chē)要依據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情而定。目前中國(guó)的城市道路交通情況更適合發(fā)展混合動(dòng)力車(chē)，在農(nóng)村市場(chǎng)還是應(yīng)該以柴油車(chē)發(fā)展為主。

　　2006年日本汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家混合動(dòng)力車(chē)的全球銷(xiāo)量超過(guò)36萬(wàn)輛，比2005年增長(zhǎng)了近30%。

　　從地區(qū)銷(xiāo)量來(lái)看，歐洲地區(qū)銷(xiāo)量增長(zhǎng)了60%，北美地區(qū)和日本國(guó)內(nèi)分別取得了21%和32%的大幅度增長(zhǎng)。

　　遺憾的是，目前我國(guó)尚未出臺(tái)任何政策或者指導(dǎo)性意見(jiàn)來(lái)明確到底該優(yōu)先發(fā)展哪一種新能源技術(shù)。我國(guó)開(kāi)發(fā)新能源的局面還是各自為戰(zhàn)，平臺(tái)分散，這樣無(wú)形中又浪費(fèi)了大量的人力和物力成本。