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做好隱患整改，確保安全生產(chǎn)。

規(guī)定是法，違規(guī)就是違法?！北羞@一安全理念，以“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”為契機(jī)，冀東油田公司面對(duì)海上作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，通過制定健全安全管理制度，用制度“硬約束”安全行為，實(shí)現(xiàn)以“制”治企，全力打造海上安全平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了海上油氣田開發(fā)的高效安全環(huán)保。

  海上作業(yè)：風(fēng)險(xiǎn)無處不在

  冀東南堡灘海的勘探開發(fā)備受中石油高層關(guān)注。此前，冀東石油人的勘探開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)在南堡陸地，如今，不諳“水性”的陸上“伏虎”英雄們要下海擒“油龍”。

  涉海不深他們就發(fā)現(xiàn)，與陸上石油開發(fā)相比，海上石油開發(fā)具有復(fù)雜性、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技、高回報(bào)等鮮明的特點(diǎn)，而首當(dāng)其沖的當(dāng)屬由此而帶來的比陸上復(fù)雜得多的安全環(huán)保問題。一是除與陸地一樣受天氣的影響外，海上油田開發(fā)還要受海洋環(huán)境的影響，海浪、潮流、海冰、臺(tái)風(fēng)、季風(fēng)的綜合作用，將對(duì)海上油田生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生巨大的破壞作用，復(fù)雜的海洋自然環(huán)境給海上開發(fā)油田帶來高風(fēng)險(xiǎn)。二是海上施工建設(shè)大多應(yīng)用高科技，會(huì)遇到多種不同的新工藝和新設(shè)備，這從不同程度上增加了不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。三是海上油田有限的作業(yè)空間給安全生產(chǎn)增加了難度，一旦發(fā)生事故通常都是大事故，逃生、施救都會(huì)受到空間的限制，往往群死群傷，且影響面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。四是石油作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，也是大海污染的毒液和滅絕海上生物的殺手，國家海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)要求極為嚴(yán)格，必須以高度的責(zé)任感防范和避免鉆探作業(yè)給海洋環(huán)境造成的污染。五是對(duì)于冀東油田乃至中國石油來說，海上開發(fā)油田是一個(gè)全新領(lǐng)域，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。海上開發(fā)石油的復(fù)雜性、高風(fēng)險(xiǎn)性擺在面前，勇敢善戰(zhàn)的冀東石油人探尋石油寶藏的信念和決心沒有動(dòng)搖，他們選擇了迎難而上。

  管理體系：規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的“法規(guī)”

  建立健康安全環(huán)保管理體系是企業(yè)管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。冀東油田公司領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，作為高風(fēng)險(xiǎn)的海洋石油開發(fā)企業(yè)，首先是認(rèn)真執(zhí)行國家安全法規(guī)，并以此為基礎(chǔ)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定一系列規(guī)章制度，形成以“HSE”體系為主體的文件體系，覆蓋勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活等方面，使整個(gè)健康安全環(huán)保的管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的“法治”軌道。

  以法律為準(zhǔn)繩，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為納入法制化軌道。與陸上相比，海上石油勘探開發(fā)氣象條件惡劣，環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素多，事故影響面廣、時(shí)間長(zhǎng)，各國都制定了極為嚴(yán)格的海上石油開發(fā)的法律來約束作業(yè)者的行為。冀東油田公司提前介入，收集整理了有關(guān)海洋作業(yè)安全、海上交通安全、環(huán)境保護(hù)、海域使用等一系列法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，編制成冊(cè)，組織學(xué)習(xí)掌握。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和海上石油作業(yè)特點(diǎn)，研究制定了《海上石油物探船作業(yè)認(rèn)可暫行辦法》、《出海作業(yè)人員安全管理暫行辦法》、《海上作業(yè)防硫化氫安全管理暫行辦法》等8項(xiàng)安全管理制度，將國家法律融于制度，納入油田安全環(huán)保管理體系，用以指導(dǎo)、約束各種作業(yè)行為，真正實(shí)現(xiàn)“依法治企”。

  加快海上石油各專業(yè)的安全制度化建設(shè)。初涉海上石油開發(fā)，冀東油田公司沒有基礎(chǔ)資料和經(jīng)驗(yàn)，他們通過廣泛調(diào)研，搜集資料，對(duì)照陸上開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，制定了《海上作業(yè)承包商安全管理規(guī)定》、《油田海上油井巡查管理暫行辦法》、《海上試油試采井下作業(yè)井控管理實(shí)施細(xì)則》等12項(xiàng)管理規(guī)定，結(jié)合各專業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)海上物探、鉆井、試采、棄井、海洋工程等8項(xiàng)海上作業(yè)要素提出了安全和技術(shù)要求，規(guī)范了各項(xiàng)作業(yè)程序，對(duì)甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)及各方作業(yè)行為作出了嚴(yán)格界定和規(guī)定。同時(shí)，匯編了《灘海試油作業(yè)規(guī)程》、《含硫油氣田硫化氫檢測(cè)和人身安全防護(hù)規(guī)程》等3冊(cè)28項(xiàng)海洋石油標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與宣貫。這樣一來，冀東灘海石油勘探開發(fā)安全管理在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從“一片空白”到有章可循、有“法”可依的有序運(yùn)行狀態(tài)。

  建立海上安全應(yīng)急系統(tǒng)及程序。海上作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性、事故的頻發(fā)性和破壞程度之嚴(yán)重，迫切需要完善的事故應(yīng)急體系，積極應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)。通過考察調(diào)研，冀東油田公司制定了一套適合冀東灘海的事故預(yù)防體系，制定了《海上溢油應(yīng)急響應(yīng)程序》、《海上安全應(yīng)急預(yù)案》和《海上防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》,印發(fā)了《海洋石油作業(yè)安全監(jiān)督日志》，以便及時(shí)掌握海上安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。同時(shí)，建立了物探、鉆井、采油等乙方單位的暢通信息渠道，形成了冀東海域整體“大預(yù)防”的事故應(yīng)急局面。

  執(zhí)行，執(zhí)行，執(zhí)行！

  好的制度，關(guān)鍵在執(zhí)行。執(zhí)行是能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的決定性因素和環(huán)節(jié)。冀東油田公司對(duì)各單位部門貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全制度提出了嚴(yán)格要求，堅(jiān)決做到不走樣、不打折扣，實(shí)現(xiàn)有“法”可依、有“法”必依，依“法”構(gòu)筑海上安全環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制。

  加強(qiáng)培訓(xùn)，讓干部員工知“法”懂“法”。安全培訓(xùn)是基礎(chǔ)性工作，也是建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。有數(shù)據(jù)表明，海上事故80%是由于人員和組織工作失誤造成的，缺乏必要的海上安全知識(shí)培訓(xùn)是各種慘痛教訓(xùn)中很重要的一條。冀東油田公司堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”相結(jié)合，協(xié)助舉辦了中油分部海洋石油作業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班，自編教材廣泛開展海上石油作業(yè)全員安全管理培訓(xùn)，加快安全資質(zhì)和作業(yè)資質(zhì)取證工作，逐步豐富了法律法規(guī)知識(shí)，掌握了規(guī)章制度，熟悉了海上基本業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)了出海人員海上求生及自救、互救能力，出海人員持證率大大提高，適應(yīng)了海上發(fā)展要求。

  全方位全過程，抓好制度的落實(shí)。冀東油田公司將安全管理覆蓋生產(chǎn)的全方位全過程：全方位，即實(shí)行海上油氣生產(chǎn)設(shè)施的安全，由作業(yè)者負(fù)責(zé)，第三方檢驗(yàn)把關(guān)，政府監(jiān)督管理，還有就是承包商的最低安全環(huán)保要求制度的實(shí)施；全過程，即從海上油氣田的總體開發(fā)方案開始，到初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)輸、安裝、試運(yùn)行及投產(chǎn)后的生產(chǎn)過程、廢棄，實(shí)施全過程的安全監(jiān)督管理。這樣一來，從根本上克服抓安全時(shí)緊時(shí)松、時(shí)寬時(shí)嚴(yán)的老毛病、舊習(xí)慣，真正地做到“預(yù)防為主”。

  區(qū)域聯(lián)動(dòng)，海上應(yīng)急救援水平不斷提高。2005年10月，冀東油田公司在冀東海域組織開展了針對(duì)溢油、消防、逃生、防硫化氫等事故的大規(guī)模應(yīng)急演練，加快了海上應(yīng)急通訊建設(shè)的步伐，增強(qiáng)了油田應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件的能力。同時(shí)，針對(duì)油田海上溢油應(yīng)急能力欠缺的實(shí)際和海上應(yīng)急救援的特點(diǎn)，冀東油田公司在提升自身應(yīng)急處理力量的同時(shí)，積極與科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立聯(lián)系，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)支撐體系，為海上油田的安全監(jiān)管和應(yīng)急救援提供組織和技術(shù)保障。

  監(jiān)督源頭，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。監(jiān)督是執(zhí)行的靈魂，有效監(jiān)督能消除執(zhí)行的偏差，力求各個(gè)環(huán)節(jié)完善，確保安全制度的實(shí)施和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。冀東油田公司建立了三級(jí)監(jiān)管體系，海洋作業(yè)安全監(jiān)督處負(fù)責(zé)海上安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)督、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)作業(yè)許可或作認(rèn)可檢查；南堡油田公司負(fù)責(zé)鉆井“三開”驗(yàn)收等作業(yè)過程監(jiān)督管理；駐井監(jiān)督負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查。目前，海上專職安全監(jiān)督管理人員已達(dá)6人，外聘各類鉆井、試油、試采監(jiān)督34人，逐步明確了三級(jí)監(jiān)管職責(zé)，樹立了監(jiān)督權(quán)威，健全了監(jiān)管體系。同時(shí)，強(qiáng)化第三方檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、檢驗(yàn)資質(zhì)，未經(jīng)第三方檢驗(yàn)的設(shè)施嚴(yán)禁入海，從源頭把好施工關(guān)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。安全監(jiān)管部門定期對(duì)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，監(jiān)督好源頭的源頭，確保了檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

  自上而下，構(gòu)建安全文化。安全文化從一定程度上就是管理者的文化，管理者的行事標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度直接影響到員工的行為。冀東油田公司要求各級(jí)管理者首先要做安全生產(chǎn)的榜樣，倡導(dǎo)并推動(dòng)先進(jìn)的安全理念，“在其位謀其政、負(fù)其責(zé)”，杜絕“在其位不謀其政、亂謀其政”。其次，油田領(lǐng)導(dǎo)從自身開始，執(zhí)行制度不搞過得去，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不走形式，講求實(shí)效。再次，企業(yè)每一層級(jí)的員工都在自己的職責(zé)范圍內(nèi)處理所有事情，都承擔(dān)起責(zé)任；所有員工在各自崗位上切實(shí)履行其職責(zé)，油田鼓勵(lì)員工參與健康、安全環(huán)?；顒?dòng)，把安全管理滲透到每個(gè)人、每件事物、每個(gè)角度、每次活動(dòng)的四維空間，盡量消除不安全因素。同時(shí)，堅(jiān)持員工能力和員工態(tài)度培養(yǎng)并重，向干部員工講述開發(fā)南堡油田的重大意義，展望冀東油田的美好前景，增強(qiáng)了大家的責(zé)任感和使命感，提高了投身南堡油田建設(shè)的積極性。

  冀東油田公司將繼續(xù)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和把細(xì)節(jié)做精的精神，堅(jiān)持以合理的制度規(guī)范人，以科學(xué)的管理激發(fā)人，以優(yōu)秀的文化影響人，全力營(yíng)造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)“零傷害”、“零污染”、“零損失”的安全目標(biāo)，建設(shè)安全環(huán)保的現(xiàn)代化、數(shù)字化海上油田，肩負(fù)起中國石油“東部硬穩(wěn)定”發(fā)展戰(zhàn)略賦予冀東石油人的神圣責(zé)任。

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