2月5日,商務(wù)部一則通知引起了石油界人士的注意。當(dāng)天,商務(wù)部通知指出,各地方商務(wù)主管部門需要對(duì)《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》、《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》和《成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》認(rèn)真研究并提出書(shū)面修改意見(jiàn)。 

    部分民營(yíng)石油公司認(rèn)為,這些文件中規(guī)定的"30家加油站"數(shù)量限制過(guò)死,限制了民營(yíng)油企發(fā)展,但對(duì)外資而言幾乎不成問(wèn)題。 

    2006年12月11日,我國(guó)將按照加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾,對(duì)外資開(kāi)放成品油批發(fā)市場(chǎng)。從市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看,民營(yíng)一直處于弱勢(shì)。 

    批發(fā)企業(yè)需要具備零售功能嗎? 

    "這應(yīng)該是第二次了。"廣州市華泰興石油化工有限公司總經(jīng)理陳曦林對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō),去年10月公司通過(guò)協(xié)會(huì)提交了意見(jiàn),不過(guò)至今沒(méi)有什么音信。 

    陳曦林最大的疑問(wèn),是針對(duì)去年5月政府頒布的《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)規(guī)范》(下稱"規(guī)范一")中的一個(gè)條款。該文件4.4條指出,作為批發(fā)企業(yè),需要具備"在中國(guó)境內(nèi)從事兩年以上成品油零售經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),并擁有30座以上自有或控股加油站。" 

    他說(shuō),批發(fā)企業(yè)是否必須涉足零售?如果涉足,以加油站的數(shù)量為依據(jù)又是否合適? 

    "石油批發(fā)企業(yè)的種類很多,公司不僅可以將石油賣給加油站,同時(shí)也可以對(duì)工廠進(jìn)行石油配送,或者為船舶提供石油等等。這些批發(fā)方式都無(wú)處不在。"他個(gè)人覺(jué)得,如果僅以30座加油站來(lái)衡量的話,未免有些牽強(qiáng)。 

    廣東油氣協(xié)會(huì)在去年年底進(jìn)行過(guò)一次摸底,其內(nèi)容之一就是廣東地區(qū)民營(yíng)加油站的數(shù)量。"當(dāng)時(shí)我們發(fā)現(xiàn),廣東省沒(méi)有一家私人企業(yè)達(dá)到30座加油站的規(guī)模。但是該規(guī)范執(zhí)行之后,可能會(huì)有一些企業(yè)融資自行收購(gòu)加油站。"該協(xié)會(huì)某內(nèi)部人士說(shuō)。 

    上海除擁有20家自營(yíng)加油站的上海星城石油有限公司(下稱"星城石油")之外,其他再無(wú)類似規(guī)模的大型加油站控股企業(yè)了。星城石油一負(fù)責(zé)人告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,對(duì)于上述的三份文件他們也仔細(xì)讀了,但是并沒(méi)有提交任何意見(jiàn)。"有些部門規(guī)定隨時(shí)可以變,有些東西提了也沒(méi)有用。" 

    "別說(shuō)民企,如果是國(guó)有的石油公司,30座加油站一說(shuō)也可能達(dá)不到。"廣東油氣商會(huì)上述人士稱,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣城也有中石油和中石化的銷售身影。當(dāng)?shù)氐氖椭苻D(zhuǎn)量并不大,加油站稀少。但兩大石油公司為了經(jīng)營(yíng)的需要,長(zhǎng)期以來(lái)都是將子公司注冊(cè)為石油批發(fā)公司。如果按照現(xiàn)行的"規(guī)范一",這些公司皆被擋在了批發(fā)隊(duì)伍的門外。 

    民企難做石油批發(fā)生意 

    上世紀(jì)末,中國(guó)的成品油批發(fā)企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的清理,從原先的8500多家減少到2500家,大部分的批發(fā)企業(yè)還是以中石油和中石化為主。而新近加盟成品油批發(fā)行業(yè)的民企寥寥。除了上述規(guī)定之外,一個(gè)批發(fā)企業(yè)還要具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。 

    "這些要求都很苛刻。"上海迪友實(shí)業(yè)有限公司的一位人士說(shuō),油庫(kù)不是每個(gè)企業(yè)都可以申請(qǐng)得到的,而且油庫(kù)的設(shè)立,理論上都要依靠碼頭。但適合油輪停泊的碼頭并不多,對(duì)外開(kāi)放的碼頭也屈指可數(shù)。 

    中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任曹友生告訴記者,目前國(guó)際主流的油輪大約是4萬(wàn)噸,與此對(duì)應(yīng)的碼頭水深需要10米。"現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的岸線雖然長(zhǎng),但是適合油輪停靠的并不多。長(zhǎng)江沿岸,在南京以下和武漢以下都可以找到類似的碼頭。同時(shí),東海地區(qū)則是以中外運(yùn)、中海油和中遠(yuǎn)等公司為主的自用碼頭。岸線本來(lái)就很難批到,石油公司水運(yùn)碼頭資源的獲取談何容易。"他補(bǔ)充道。 

    星城石油的一位高管表示,碼頭拿不到,油庫(kù)也很難經(jīng)營(yíng)。"大部分油庫(kù)都是軍用或兩大石油企業(yè)所控制。"他說(shuō),不排除一些油庫(kù)以參股形式對(duì)民營(yíng)開(kāi)放的可能性,但一個(gè)民企自營(yíng)的油庫(kù)周轉(zhuǎn)率是否能夠贏利,也要看其他資源的匹配情況,包括輸送管道、石油來(lái)源等等。

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