為全面掌握我國企業(yè)物流成本現(xiàn)狀，2010年4月至2010年12月，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會開展了一次全國重點企業(yè)物流統(tǒng)計調查。這次調查的范圍涵蓋物流業(yè)、生產制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，共調查1185家企業(yè)，收到有效報表1114份。在這次調查中，化工行業(yè)是一個重點，被調查企業(yè)共有41家；此外，化工行業(yè)的調查結果也很有代表性。這是國家宏觀管理部門第一次全面調查物流產業(yè)的真實狀況，特別是化工物流產業(yè)的相關數(shù)據(jù)是業(yè)內權威部門首次公布，意義重大。本報特邀請參與此次調查的中國物流信息中心高級經濟師陳中濤先生就此次調查中化工物流的成本問題進行分析和解讀，以期化解化工物流成本過高的難題。

    化工物流成本過高

    近年來，我國化工物流保持了良好發(fā)展的勢頭。目前化工物流業(yè)作為我國化工行業(yè)的擴張和延伸，已成長為我國獨具特色的最專業(yè)的物流行業(yè)之一，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

    據(jù)中國物流信息中心統(tǒng)計核算，2009年我國化工行業(yè)物流總額達3.7萬億元，與上年同期相比增長8.9%，高出同期工業(yè)品物流總額0.6個百分點。

    但是調查結果也顯示，盡管我國化工行業(yè)物流需求一直保持著快速增長，但物流效率較低、成本偏高。全國重點企業(yè)物流統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國化工行業(yè)物流費用率（物流費用占銷售額的比重）為12.3%，高出同期工業(yè)行業(yè)平均水平2.5個百分點，高出制造業(yè)平均水平1.5個百分點。如果同發(fā)達國家物流成本相比，我國化工行業(yè)物流的差距更大。例如，當年日本制造業(yè)物流費用率僅為4.6%，我國化工行業(yè)物流費用率為其的2.7倍。

    從化工行業(yè)物流的費用具體結構來看，運輸費用一項獨大，占比67.1%；其次為管理費用，占15.5%。其他各項費用支出較小，多在5%以內。例如，利息支出占4.9%，倉儲費用占3.5%，包裝費用占2%，流通加工費用占0.2%，配送費用占5.5%。

    從發(fā)展趨勢來看，近年來，我國化工行業(yè)物流費用率不但沒有下降，反而呈現(xiàn)穩(wěn)中略升的趨勢。2009年，我國化工行業(yè)物流費用率同比提高了1個百分點。從結構上看，運輸費用、包裝費用微降，在總費用中的比重分別下降1.1個百分點和0.2個百分點；其余各項費用均有不同程度的上升。

    化工產品具有特殊性，需用專業(yè)設備來運輸。

    5大推手推高成本

    化工物流的成本具體高在哪些方面？

    一是各項雜費多。據(jù)了解，化工產品多為危險品，經營門檻高，相關法律、法規(guī)和監(jiān)管措施非常嚴格，因此投資經營的成本很高。據(jù)不少化工企業(yè)反映，在他們的具體運營過程中，化工產品尤其是危險化學品，在運輸時不但要為《通行證》（有的城市要辦兩個通行證）、年票、GPS系統(tǒng)等各項支付費用，還要每年繳納城市建設費、保險費、附加費等費用。

    二是重復納稅多。物流本是完整的綜合性服務鏈，但從稅賦方面看，卻將其按段分割，分別征稅。一些化工企業(yè)反映，在運輸產品時，物流公司會給企業(yè)開好幾張不同的發(fā)票，運輸是一個稅率，倉儲又是一個稅率，貨代又是一個稅率，幾段累加起來，就使總稅率偏高。

    三是運輸成本高。化工產品不同于一般的物品，從形態(tài)上說，除了少數(shù)是氣態(tài)外，大部分都是液態(tài)和固態(tài)。這些產品一般具有易燃、易爆、有毒和腐蝕性強等特性，對運輸多有特別要求。比如，一些危險易爆品在運輸時，需要對車輛進行GPS全程定位跟蹤。從運輸距離上說，化工產品一般是從沿海生產地通過鐵路、公路、水路，運往華東、華南、華北等主要消費地；還有一些產品是通過外貿形式輸往海外，距離較遠，并且在途運輸具有較大的不可控性。化工物流的這種專業(yè)性特點，使得運輸費用一直居高不下。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年化工運輸費用占物流總費用的比重為68.2%，2009年這個比例達到67.1%。

    四是體制原因。化工物流多頭管理、缺乏協(xié)同，不僅客觀上制約了物流效率的提高，而且也增加了許多不合理費用支出。以國內危險化學品安全管理為例，目前是由安監(jiān)、消防、公安、質檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個行政部門共同執(zhí)行，層次繁多、程序復雜，有時政府部門之間的要求就相互矛盾，令企業(yè)無所適從。例如，接受調查的不少企業(yè)反映，在倉儲建設和內部規(guī)劃上，國土資源部門和規(guī)劃部門往往要求專用危化品倉庫要有較高的土地利用率和建筑容積率，而消防部門則要求危化品倉庫只能建單層，建筑物之間必須有一定的間距；安監(jiān)和消防部門要求有毒品、易燃液體要經常通風，預防氣體濃度超標引起燃爆或中毒，而環(huán)保部門要求倉庫密封，不要向大氣排污。這些往往會造成不必要的建設和成本浪費，導致化工企業(yè)物流成本居高不下。

    五是效益低下。從化工行業(yè)物流自身來看，大而全、小而全的化工企業(yè)自營物流模式還相當普遍，物流業(yè)務的剝離和社會化還存在許多困難；高資質的大型物流服務商太少，向化工企業(yè)提供專業(yè)化的第三方物流服務的能力有限；生產服務型綜合化工物流園區(qū)建設尚在摸索之中；地方封鎖和行業(yè)壟斷對資源整合和一體化運作還有障礙。與發(fā)達國家相比，我國多式聯(lián)運發(fā)展落后，存在瓶頸制約。

    降成本得政府幫忙

    對于如何降低居高不下的化工物流成本，一些企業(yè)提出了如下建議。

    一是國內各地區(qū)的物流管理制度應一致。據(jù)了解，目前國內各地區(qū)的物流收費標準并不統(tǒng)一，各個地區(qū)之間的差異很大。這帶來了一些負面影響。比如近幾年出現(xiàn)了運輸車輛因本地物流管理收費太高，在異地辦理各種運輸手續(xù)的情況，其運輸區(qū)域與辦理手續(xù)的地點相隔千里。這對當?shù)仄渌の锪髌髽I(yè)造成了沖擊，不僅擾亂了市場秩序，也形成了安全隱患。因此，企業(yè)建議，國內各地區(qū)的物流管理制度應一致，避免區(qū)域制度差異而造成異地管理漏洞，擾亂物流市場。對一些化工物流成本較高的地區(qū)，國家應實施優(yōu)惠政策，以平衡化工物流成本。

    二是地方政府管理應有“緊”有“松”。管理制度宜從緊，辦理手續(xù)應從松，在降低安全隱患的基礎上，簡化危化品運輸手續(xù)和降低有關稅費，營造一個良性發(fā)展的化工物流環(huán)境。另外，還希望國家能對證照齊全的物流企業(yè)加大扶持力度，對證照不全的企業(yè)參與運營的情況予以清理整頓。

    三是發(fā)展多式聯(lián)運，降低運輸費用。從物流通道方面來看，一些化工企業(yè)反映，目前我國化學品的運輸方式較為單一，中間環(huán)節(jié)多，運輸質量低，貨損幾率大，使得物流成本缺乏彈性。例如，許多化學品雖然不屬危化品之列，但不能在內河運輸，只能用罐箱車走公路，成本至少要增加1倍以上。危化品的鐵路運輸，至今還沒有開禁。我國鐵路按照《鐵路危險貨物品名》受理危險品，但沒有和國際接軌。目前我國鐵路對危險品罐箱運輸相當嚴格，只接受普通液體貨物運輸。因此，為降低運輸費用，國家應該出臺政策，在采取安全保障措施的基礎上，推動發(fā)展多式聯(lián)運，對包括化學品（含危化品）的集裝箱、罐箱運輸，將海運、鐵運、公路運輸、航空運輸和內河運輸有機結合，實現(xiàn)無縫對接。