中華石化網(wǎng)訊 國家發(fā)展和改革委員會(huì)30日發(fā)出通知，明確規(guī)定了光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策以及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。專家表示，這相當(dāng)于給光伏發(fā)電企業(yè)吃下了“定心丸”，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成重大利好。

通知明確，對(duì)光伏電站實(shí)行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。

“這對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的利好是顯而易見的，”中國可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長張平說，“確定標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之后，不論是對(duì)發(fā)電企業(yè)還是項(xiàng)目投資人，都吃了一顆'定心丸’，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到有力推進(jìn)。”

據(jù)發(fā)改委發(fā)布的通知，全國光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分為三類資源區(qū)，寧夏、青海海西、甘肅嘉峪關(guān)等Ⅰ類資源區(qū)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.9元，北京、天津、延安等Ⅱ類資源區(qū)為每千瓦時(shí)0.95元，其他地區(qū)為Ⅲ類資源區(qū)，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)1元。

張平說，這樣的定價(jià)是合理的。Ⅰ類資源區(qū)的特點(diǎn)是，大多數(shù)位于西部，有資源稟賦優(yōu)勢，光照時(shí)間長、發(fā)電效率高，發(fā)電充足，但是用戶較少，需求不足。以前這些區(qū)域上網(wǎng)電價(jià)高，導(dǎo)致企業(yè)蜂擁而至，盲目建造大量光伏電廠，而建成后又面臨需求不足的問題，區(qū)域產(chǎn)能過剩，且當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)條件又不夠，多余的電無法上網(wǎng)，造成大量的電力資源浪費(fèi)。

而Ⅲ類資源區(qū)多為東部沿海地區(qū)，這里雖然發(fā)電效率沒有西部好，成本也高，但是需求很高，因此需要提高電價(jià)來刺激光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，也能緩解當(dāng)?shù)仉娏┬杈o張的局面。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，確定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)是為了刺激大型光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，而分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策，則將鼓勵(lì)小型、零散光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資。

通知明確光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年，而且明確了相關(guān)配套規(guī)定，對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自發(fā)自用電量免收隨電價(jià)征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)；鼓勵(lì)通過招標(biāo)等競爭方式確定光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)和電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

另外，此前發(fā)改委發(fā)布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，明確了分布式發(fā)電在項(xiàng)目管理、電網(wǎng)接入以及運(yùn)營管理方面的細(xì)則。

中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦表示，這一系列政策也意味著我國將在扶植光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下大力氣。未來兩年，中國需要每年新增10GW光伏發(fā)電，到2015年達(dá)到35GW的目標(biāo)。預(yù)計(jì)2015年發(fā)電量將達(dá)到400億-500億千瓦時(shí)電，如果按每千瓦時(shí)電0.42元、連續(xù)補(bǔ)貼20年來算，補(bǔ)貼將是巨大的。如果再加上風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，我國未來20年將投入2萬億元來發(fā)展可再生能源。

孟憲淦說，對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的補(bǔ)貼和支持只能是暫時(shí)的，一開始政府的扶持是必須的，但長遠(yuǎn)來看，需要通過技術(shù)創(chuàng)新、管理水平的提高來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的真正可持續(xù)發(fā)展。他表示，現(xiàn)在光伏發(fā)電成本在每千瓦時(shí)電1元左右，通過技術(shù)手段降到8毛錢應(yīng)該不成問題。

發(fā)改委也表示，此次完善光伏發(fā)電價(jià)格政策，是貫徹落實(shí)國務(wù)院要求，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目合理布局。未來國家將根據(jù)光伏發(fā)電規(guī)模、成本等變化，逐步調(diào)減電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)科技進(jìn)步，提高光伏發(fā)電市場競爭力。

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