中華石化網訊 備受關注的電煤價格談判再次投放重磅炸彈。近日，部分媒體頻頻爆出神華、中煤與電力集團2013年煤電談判已經落實，談判結果為電煤無長協煤、市場煤之分，統一浮動作價，價格以環渤海指數為基準，以當周環渤海指數減10元與客戶結算。

本報記者就此事分別致電神華集團與中煤集團求證，神華集團新聞宣傳部負責人稱對此消息并不知情，而中煤集團董事會的一位工作人員在得知記者的采訪意圖之后，對此事也是諱莫如深，表示電煤價格的問題現在還在談判中。

定價認識趨向一致

這一定價方案引起業內分析人士的爭議。煤炭分析師戴兵在接受記者采訪時表示，目前他們也沒有得到電煤談判的明確結果，但是他認為長協煤、市場煤按照7:3的比例會更符合實際情況，也就是長協價煤炭供應量占70%，價格按環渤海動力煤指數下降10元/噸，市場價煤炭供應量占30%。因為如果統一浮動作價，全部都是市場煤，那就不存在發改委電煤改革方案里說的中長協合同了。而且，目前百分之百全面放開電煤價格也不現實，在電價還沒有完全放開的情況下，煤價完全市場化必將會影響到下游電力企業的效益。

中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林在接受本報記者采訪時認為，上述談判方案的消息“基本可靠”。電煤價格并軌之后可以不再分長協煤和市場煤,而以“大合同”和“小合同”代替。煤企的長期戰略客戶可能會得到一個相對低一點的價格，因為事實上一級批發與二級批發本身就會存在一些差價，量大優惠是正常的。但是總體而言，價格不會差別太大。

中商流通生產力促進中心煤炭分析師李廷雖然表示上述消息尚待證實，但仍認為其“完全有可能是真的”，并向記者列出了他做出如此判斷的原因。他表示，一般來講，煤炭企業應該和部分大客戶有一些長協合作，價格也應該相應的更優惠一點。如果上面消息屬實的話，神華其實是否定了長協煤的存在，電煤價格完全隨行就市。但是，神華集團也完全有可能談判出消息中所說的結果，這取決于它的幾大優勢：一個是神華集團自備鐵路運力的優勢；二是神華集團煤電一體化的優勢，集團內部可以消化很大一部分煤炭；三是神華集團的企業地位，話語權和影響力都是其他煤炭企業可望而不可即的。

煤價并軌一路坎坷

長期以來，我國煤炭采用的都是市場煤、重點合同煤并存，以市場煤為主的價格雙軌制。作為計劃經濟的產物，電煤價格雙軌制對保障我國的煤炭供應起到了很好的作用，煤炭行業也因為煤炭價格的不斷放開而逐漸興盛起來，從2003年開始，煤炭價格持續上漲，出現了“黃金十年”的繁榮景象。

但是雙軌制所存在的種種弊端也備受詬病。煤炭企業認為雙軌制的存在使得企業營業收入因為低價合同煤而大幅縮水，成為煤炭企業的沉重負擔。每簽一筆重點合同煤，就意味著每噸有數百元的損失。而電力企業則認為，隨著近年來煤炭價格的上漲，電力企業承擔了巨大的成本壓力，火電已經出現了全行業的虧損。業內專家普遍認為，長期以來電煤雙軌制導致了不公平競爭、供應矛盾加劇、尋租現象叢生等問題。尤其是重點合同煤與鐵路運輸計劃掛鉤、地方政府對電煤產量下達計劃指標、國家對電煤價格進行行政干預等做法，都直接妨礙了市場機制發揮調節的作用。市場經濟需要取消煤電雙軌制，實行煤價并軌。

2012年12月25日，國務院發布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，提出抓住有利時機深化電煤市場化改革，堅持市場化取向,充分發揮市場在配置煤炭資源中的基礎性作用。國家發改委也在自2013年1月1日起實施的《國家發展改革委員會關于加強發電用煤價格調控的通知》中確定取消對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關規定，電煤由供需雙方自主協商定價。取消煤電雙軌制，實行煤價并軌，實現電煤價格的市場化已經得到政策上的支持。

但是，對于2013年的電煤供應，作為電煤談判風向標的神華集團、中煤集團與五大電力集團一直無法就煤電價格達成一致意見，導致雙方的談判一度陷入僵局。煤企提出的方案是長協量和現貨量所占比例分別為70%和30%，長協價格以比環渤海價格指數低10元/噸進行定價，現貨價格沒有優惠。而電力企業則提出，要么簽訂合同以固定價固定量方式表現；要么固定量、全部量都浮動作價，大致以環渤海指數為基準，在此基礎上執行一定優惠幅度。而如果談判結果真如方案中所說的“電煤無長協煤、市場煤之分，統一浮動作價，價格以環渤海指數為基準”，無疑是煤企與電企都做了讓步的折中方案。

電煤價格市場化不可逆轉

我國的電煤價格問題始于上世紀70年代，初期以計劃指導價格為主，后期以價格放開為主。總體看來，電煤價格的改革趨勢是逐步由政府管制不斷向市場定價方向邁進。

李廷表示，不管此次盛傳的煤價消息是否真實，煤價完全市場化的大幕都已經拉開，價格市場化是必然趨勢。中煤遠大煤炭行業分析師張志斌也向記者表示，約占我國能源消費70%的煤炭其市場化趨勢不可逆轉。目前各地都在推出和做大煤炭交易中心，中國煤炭運銷協會也想推出全國性的煤炭交易中心，而南方煤炭交易中心也將于2013年4月上線試運行。這意味著煤炭交易將越來越規范、透明，“自由市場”的步伐正在加快。

而隨著電煤市場的放開，進口煤將與國內煤平起平坐。鑒于目前國內煤炭在運輸上相對較高的成本，沿海地區使用進口煤會更劃算一些，這無疑進一步加大了國內煤炭的壓力，也對國內煤炭運力提出了挑戰。而考慮到2013年的鐵路運輸能力將進一步改善，國內釋放的產能繼續提高，最終受益的將會是下游終端用戶。

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