中華石化網(wǎng)訊 業(yè)界認(rèn)為有助于遏制化學(xué)品濫用，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主經(jīng)營

3月10日，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》在十二屆全國人大一次會議第三次全體會議上正式與公眾見面，設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理總局、重組能源管理機(jī)構(gòu)、深化行政審批制度改革、建立現(xiàn)代社會組織制度等亮點引發(fā)業(yè)界代表委員熱烈討論。他們認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變有助于扭轉(zhuǎn)化工行業(yè)因食品安全遭致的不公正非議，并將加速新能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，更有利于實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織引導(dǎo)作用。

新一輪機(jī)構(gòu)改革重點圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，改革后國務(wù)院組成部門將減少至25個。其中，國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家藥監(jiān)局、國家質(zhì)監(jiān)總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理、國家工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的職責(zé)將進(jìn)行整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，主要職責(zé)是對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。現(xiàn)國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會的職責(zé)也將整合，重新組建國家能源局，由國家發(fā)改委管理，主要職責(zé)是擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。《方案》還提出，將重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類等社會組織，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，并探索一業(yè)多會，引入競爭機(jī)制。

中央編辦負(fù)責(zé)人表示，食品安全目前實行分段監(jiān)管體制。實踐證明，監(jiān)管部門越多，監(jiān)管邊界模糊地帶就越多，既存在重復(fù)監(jiān)管，又存在監(jiān)管盲點，監(jiān)管責(zé)任難以落實。而在能源領(lǐng)域，電力監(jiān)管獨立于能源局之外，造成電監(jiān)會與能源局在電力改革、投資準(zhǔn)入、項目審批和價格制定等諸多方面職責(zé)交叉，不利于整個能源統(tǒng)籌謀劃和電力行業(yè)發(fā)展。國家食品藥品監(jiān)督管理總局組建后，執(zhí)法模式由多頭變?yōu)榧校瑥?qiáng)化和落實了監(jiān)管責(zé)任，有利于提高食品藥品監(jiān)管整體效能。而重組后的國家能源局將更好地統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，強(qiáng)化能源監(jiān)督管理。

業(yè)內(nèi)代表委員們普遍為本次政府職能轉(zhuǎn)變叫好。全國人大代表、福建萊克石化有限公司董事長李振生認(rèn)為，以前出現(xiàn)食品安全問題大家都踢皮球，成立唯一的食品監(jiān)管部門可以有效改善這種狀況。由于一些商家將化工產(chǎn)品違法用于食品中，化工行業(yè)因此飽受非議，以后有專門機(jī)構(gòu)管理、監(jiān)督，這種情況有望好轉(zhuǎn)。

全國政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長朱建民表示，電監(jiān)會并入能源局，將有利于解決風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)電上網(wǎng)等問題，對于促進(jìn)新能源發(fā)展、節(jié)能減排和改善能源結(jié)構(gòu)起到積極作用，對從體制上保證國家能源安全和能源行業(yè)發(fā)展意義重大。他認(rèn)為，本次機(jī)構(gòu)改革涉及的深化行政審批制度改革、建立現(xiàn)代社會組織體制等內(nèi)容，對于充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用以及社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，支持企業(yè)自主經(jīng)營，有積極意義。

全國政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨也表示，政府把不該管的堅決放掉，讓“有形的手”回到口袋中，就會減少對企業(yè)和百姓的束縛，激發(fā)市場和社會的活力。

網(wǎng)站聲明：凡本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章，目的在于傳遞更多石化信息，弘揚(yáng)石化精神，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé)。