中華石化網訊 業界認為有助于遏制化學品濫用，調整能源結構，企業自主經營

3月10日，《國務院機構改革和職能轉變方案》在十二屆全國人大一次會議第三次全體會議上正式與公眾見面，設立食品藥品監督管理總局、重組能源管理機構、深化行政審批制度改革、建立現代社會組織制度等亮點引發業界代表委員熱烈討論。他們認為，政府機構改革和職能轉變有助于扭轉化工行業因食品安全遭致的不公正非議，并將加速新能源發展，促進能源結構調整，更有利于實現企業自主經營和發揮行業協會組織引導作用。

新一輪機構改革重點圍繞轉變職能和理順職責關系，改革后國務院組成部門將減少至25個。其中，國務院食品安全委員會辦公室、國家藥監局、國家質監總局的生產環節食品安全監督管理、國家工商總局的流通環節食品安全監督管理的職責將進行整合，組建國家食品藥品監督管理總局，主要職責是對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品安全性、有效性實施統一監督管理等?，F國家能源局、國家電力監管委員會的職責也將整合，重新組建國家能源局，由國家發改委管理，主要職責是擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等?！斗桨浮愤€提出，將重點培育、優先發展行業協會商會類等社會組織，逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤，強化行業自律，并探索一業多會，引入競爭機制。

中央編辦負責人表示，食品安全目前實行分段監管體制。實踐證明，監管部門越多，監管邊界模糊地帶就越多，既存在重復監管，又存在監管盲點，監管責任難以落實。而在能源領域，電力監管獨立于能源局之外，造成電監會與能源局在電力改革、投資準入、項目審批和價格制定等諸多方面職責交叉，不利于整個能源統籌謀劃和電力行業發展。國家食品藥品監督管理總局組建后，執法模式由多頭變為集中，強化和落實了監管責任，有利于提高食品藥品監管整體效能。而重組后的國家能源局將更好地統籌推進能源發展和改革，強化能源監督管理。

業內代表委員們普遍為本次政府職能轉變叫好。全國人大代表、福建萊克石化有限公司董事長李振生認為，以前出現食品安全問題大家都踢皮球，成立唯一的食品監管部門可以有效改善這種狀況。由于一些商家將化工產品違法用于食品中，化工行業因此飽受非議，以后有專門機構管理、監督，這種情況有望好轉。

全國政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民表示，電監會并入能源局，將有利于解決風能、太陽能等新能源發電上網等問題，對于促進新能源發展、節能減排和改善能源結構起到積極作用，對從體制上保證國家能源安全和能源行業發展意義重大。他認為，本次機構改革涉及的深化行政審批制度改革、建立現代社會組織體制等內容，對于充分發揮市場在資源配置中的基礎作用以及社會力量在管理社會事務中的作用，支持企業自主經營，有積極意義。

全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨也表示，政府把不該管的堅決放掉，讓“有形的手”回到口袋中，就會減少對企業和百姓的束縛，激發市場和社會的活力。

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