日前，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《黑龍江省2025年度地膜科學(xué)使用回收試點項目實施方案》。

一、目標(biāo)任務(wù)

2025年，全省推廣全生物降解地膜14萬畝，項目區(qū)農(nóng)膜處置率不低于85%。

二、重點工作

因地制宜選擇馬鈴薯、花生、大蒜、煙草、鮮食玉米、水稻、瓜菜等適宜作物，按照適度集中原則，穩(wěn)妥有序推廣符合GB/T35795—2017國家標(biāo)準(zhǔn)的全生物降解地膜，確保產(chǎn)品與區(qū)域氣候資源條件相適應(yīng)、與作物生長發(fā)育需求相匹配。優(yōu)先選擇已在本區(qū)域或我省范圍內(nèi)開展過試驗示范，適應(yīng)性好、匹配度高的全生物降解膜產(chǎn)品。

三、組織實施

（一）實施范圍。保持試點政策連續(xù)性，繼續(xù)選擇雙城區(qū)、尚志市、賓縣、依安縣、梅里斯區(qū)、龍江縣、富裕縣、寧安市、東寧市、湯原縣、佳木斯郊區(qū)、肇州縣、肇源縣、林甸縣、大同區(qū)、北林區(qū)、虎林市、勃利縣等18個縣（市、區(qū)），開展2025年度地膜科學(xué)使用回收試點。

（二）實施周期。自本方案印發(fā)之日起至2026年6月底前。

（三）支持重點。試點資金重點支持推廣全生物降解地膜。補助對象應(yīng)聚焦使用符合規(guī)定地膜的合作社、種植大戶等。

（四）補貼方式。可采用直接補助、先買后補、間接補助，鼓勵采取整區(qū)域集中采購等方式，保障地膜質(zhì)量，降低綜合使用成本。補助資金發(fā)放給農(nóng)戶的，按照有關(guān)要求，應(yīng)通過“一卡通”進行發(fā)放。

（五）制定實施方案。編制縣級實施方案，明確實施區(qū)域、補助方式、補助對象（主體和作物）、補助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，于2025年6月20日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。后續(xù)方案如有調(diào)整，及時進行報告。

（六）項目驗收。試點縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對項目實施地塊面積、用膜標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行核查，形成驗收報告，保證推廣效果和補助發(fā)放的準(zhǔn)確性，驗收報告于2026年6月15日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織專家或聘請第三方機構(gòu)對項目完成情況進行抽查核驗。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。試點縣要高度重視、高位推動，落實政府主體責(zé)任，承諾試點資金專款專用，主要負責(zé)同志要牽頭抓總，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門牽頭的工作協(xié)調(diào)機制，從項目組織運行、資金管理、工作推進等方面加強監(jiān)督指導(dǎo)，抓好試點任務(wù)落地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極主動作為，配合工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)禁非標(biāo)地膜入市下田，為項目實施夯實工作基礎(chǔ)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加強項目技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，因地制宜研究完善全生物降解地膜應(yīng)用配套農(nóng)藝措施。

（二）強化資金規(guī)范使用。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將定期調(diào)度試點縣資金使用進度，組織開展項目績效考核評價。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實對所轄試點縣項目資金的監(jiān)督管理及檢查職責(zé)，督促做好績效自評、信息公開等工作。試點縣可在實施周期內(nèi)采取“驗收一批、公示一批、撥付一批”的方式，加快資金支付，同步將資金使用情況填報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付平臺，做好資金發(fā)放公示，廣泛接受社會監(jiān)督，保障資金規(guī)范使用。

（三）強化項目管理。試點縣要建立完善項目臺賬，全程監(jiān)管項目實施情況。組織會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會形成《2025年全生物降解地膜使用申報補助統(tǒng)計表（村級）》，對覆膜地塊進行核實驗收并形成驗收報告，驗收合格的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2025年度全生物降解地膜使用補助統(tǒng)計表》，公示5天無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)材料報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門形成縣級《2025年度全生物降解地膜使用補助統(tǒng)計表》。

（四）強化工作宣傳。試點縣要利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、廣播電視和明白紙等媒介，加強《中華人民共和國土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》《黑龍江省耕地保護條例》等法律法規(guī)和國家地膜科學(xué)使用回收試點項目政策宣傳，推介好經(jīng)驗、好做法、好典型，提高農(nóng)戶科學(xué)使用和回收地膜的意識，營造全社會共同參與的良好氛圍。

各試點縣要在推廣全生物降解地膜的同時，結(jié)合實際建立健全廢舊地膜回收和分類處置體系，探索與可再生資源回收、垃圾收運、農(nóng)資銷售體系等相結(jié)合，及時開展地膜回收處置。請于2026年1月15日前報送項目推進情況，2026年6月15日前報送年度試點工作總結(jié)。

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