2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，聯(lián)合會(huì)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，扎扎實(shí)實(shí)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和自身建設(shè)等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作，辦好重要會(huì)議及展覽，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等作用，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測為基礎(chǔ)，引導(dǎo)行業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益

1、夯實(shí)快速反應(yīng)機(jī)制基礎(chǔ)。繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，進(jìn)一步完善快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)、地方協(xié)會(huì)（行辦）和重點(diǎn)骨干企業(yè)的合作，建立和完善信息直報(bào)系統(tǒng)，編制發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告和效益報(bào)告，提高分析監(jiān)測能力和水平。密切跟蹤市場變化，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)和資金管理，提高產(chǎn)品品種、質(zhì)量、服務(wù)水平，降本增效，提升盈利能力和效益水平。

2、跟蹤研究重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。重點(diǎn)跟蹤研究資源稅、環(huán)境稅、成品油天然氣價(jià)改、特別收益金政策、進(jìn)出口政策等行業(yè)熱點(diǎn)問題，及時(shí)向政府有關(guān)部門反映企業(yè)訴求，助推重點(diǎn)領(lǐng)域改革，營造良好的政策環(huán)境。

3、做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測工作。研究建立一套有理論支撐、有實(shí)踐基礎(chǔ)、體系完備的行業(yè)景氣指數(shù)體系。編制發(fā)布《2013年中國石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及2014年預(yù)測報(bào)告》。

4、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。做好產(chǎn)業(yè)預(yù)警、貿(mào)易保障措施及貿(mào)易爭議協(xié)調(diào)工作，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品開展貿(mào)易磋商，化解貿(mào)易摩擦。配合商務(wù)部做好經(jīng)營者集中反壟斷審查工作。

二、以化解產(chǎn)能過剩矛盾為重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

1、化解產(chǎn)能過剩矛盾。按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的監(jiān)測和預(yù)測，制定煉油、氮肥、磷肥、燒堿（包括PVC）、純堿、電石、輪胎等行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾的工作方案。組織相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)骨干企業(yè)以及科研院所，分行業(yè)提出化解產(chǎn)能過剩矛盾的思路、目標(biāo)、路線圖以及政策建議。協(xié)助政府部門制定合理的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。

2、加強(qiáng)能源工作。完善“能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度”，擴(kuò)展到煉油和乙烯行業(yè)，發(fā)布產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到14個(gè)。與全國總工會(huì)合作開展節(jié)能減排勞動(dòng)競賽，授予成績突出的單位“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀（獎(jiǎng)?wù)拢?、“工人先鋒號(hào)”的榮譽(yù)。組織編制“化工石化能源管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)教材”，抓好節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，抓好企業(yè)試點(diǎn)，籌備建立石油天然氣專業(yè)委員會(huì)，搭建能源行業(yè)協(xié)調(diào)合作平臺(tái)。關(guān)注油氣行業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)客觀反映企業(yè)訴求，促進(jìn)行業(yè)自律，向政府部門提出促進(jìn)油氣發(fā)展和改革的措施建議。

3、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織開展化工新材料（碳纖維）、非常規(guī)油氣、高端專用化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，做好“石化行業(yè)生產(chǎn)力布局”、“敏感區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造規(guī)劃”、“非常規(guī)天然氣的開發(fā)利用”等重大問題調(diào)查研究，提出相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和建議。

4、加快制定重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)做好綠色支農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境友好型涂料、染料、膠粘劑以及涉及醫(yī)用、食品用橡膠制品和節(jié)能、低耗產(chǎn)品、節(jié)能裝備、能耗限額等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓工作，開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，構(gòu)建協(xié)調(diào)成套、層次合理的化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開展的活動(dòng)，努力提高國際話語權(quán)。

5、加強(qiáng)質(zhì)量管理。深入推進(jìn)“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)品牌建設(shè)，做好行業(yè)知名品牌產(chǎn)品培育工作，開展品牌競爭力指數(shù)研究，推動(dòng)企業(yè)建立品牌培育管理體系。繼續(xù)開展質(zhì)量管理小組、信得過班組等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)。做好首席質(zhì)量官制度推進(jìn)工作和中國工業(yè)大獎(jiǎng)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)的組織實(shí)施工作?？偨Y(jié)企業(yè)開展“質(zhì)量標(biāo)桿”活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)，推薦優(yōu)秀企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)參與全國“質(zhì)量標(biāo)桿”遴選，組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量管理能力和水平。修訂危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則。研究建立實(shí)施質(zhì)量準(zhǔn)入評(píng)價(jià)制度。

三、以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

1、組織科技攻關(guān)。遴選一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，編制《2013年行業(yè)科技指導(dǎo)計(jì)劃》，編制《化工新材料和高端專用化學(xué)品科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目指南》，做好重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)制高點(diǎn)技術(shù)科技攻關(guān)取得積極進(jìn)展。配合國家科技部等政府部門，組織好國家863、科技支撐等計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施、管理工作，做好2014年重大項(xiàng)目的組織申報(bào)工作。

2、加強(qiáng)技術(shù)改造。配合工信部做好行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作，認(rèn)真梳理《產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見》和聯(lián)合會(huì)科技成果庫項(xiàng)目清單，篩選、推廣一批先進(jìn)成熟的技術(shù)成果，組織申報(bào)國家重大科技成果轉(zhuǎn)化資金計(jì)劃，實(shí)施提升能效、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

3、推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。開展行業(yè)“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“工程實(shí)驗(yàn)室”、“工程研究中心”、“技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”的培育和認(rèn)定工作。配合政府部門推薦國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家企業(yè)技術(shù)中心和國家工程技術(shù)研究中心。組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

4、開展科技獎(jiǎng)勵(lì)與成果鑒定。做好國家科技獎(jiǎng)的組織申報(bào)和國家能源科技獎(jiǎng)的評(píng)審工作。修改完善聯(lián)合會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)比例，增設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。組建獎(jiǎng)勵(lì)基金管委會(huì)理事會(huì)，做好專項(xiàng)科技獎(jiǎng)勵(lì)基金的接受、保值、增值與使用工作。積極開展項(xiàng)目申報(bào)、成果鑒定、技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估和技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)工作。

5、完善專利信息服務(wù)平臺(tái)。開展行業(yè)專利發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，對(duì)頁巖氣、現(xiàn)代煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行專利態(tài)勢分析與預(yù)警，發(fā)布1-2個(gè)專題報(bào)告。完善專利工作機(jī)制，開展企業(yè)專利發(fā)展戰(zhàn)略培訓(xùn)等服務(wù)。

6、提升裝備技術(shù)水平。開展重大裝備需求調(diào)研，提出“石油和化工高端和重大裝備研制重點(diǎn)”。組織重大裝備研制科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進(jìn)裝備技術(shù)，提升石油和化工裝備水平。

四、以實(shí)施責(zé)任關(guān)懷為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

1、深入推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷。辦好中國責(zé)任關(guān)懷促進(jìn)大會(huì)和ICCA責(zé)任關(guān)懷委員會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議。加快組建責(zé)任關(guān)懷宣傳、培訓(xùn)、研究、職業(yè)健康安全、工藝安全等工作組。完成責(zé)任關(guān)懷培訓(xùn)大綱，加強(qiáng)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)。組織召開社區(qū)認(rèn)知工作研討會(huì)，倡導(dǎo)化工園區(qū)、企業(yè)舉辦開放日等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)與社區(qū)和諧發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與化工園區(qū)、專業(yè)協(xié)會(huì)、地方協(xié)會(huì)（行辦）合作，以園區(qū)、專業(yè)協(xié)會(huì)和地方協(xié)會(huì)為依托，開展理念宣貫、準(zhǔn)則培訓(xùn)等工作。抓好企業(yè)與化工園區(qū)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷典型，召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。推動(dòng)大型骨干企業(yè)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷取得積極進(jìn)展。

2、開展“綠色石化”宣傳活動(dòng)。與知名新聞媒體以及大型會(huì)員企業(yè)合作，拍攝面向社會(huì)公眾的專題宣傳片。舉辦中國國際綠色石化攝影大賽暨展覽，組織國內(nèi)外化工園區(qū)、企業(yè)參與交流與展示，推動(dòng)在主要石化城市巡回展覽。組織專家編寫面向大眾、結(jié)合熱點(diǎn)、普及化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的讀本。

3、推進(jìn)清潔生產(chǎn)。以氯堿行業(yè)和大型企業(yè)為切入點(diǎn)，開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和審核服務(wù)工作，為企業(yè)提供針對(duì)性解決方案。完善環(huán)境保護(hù)支撐技術(shù)庫，組建環(huán)保專家?guī)?，采取現(xiàn)場診斷、召開專題技術(shù)交流會(huì)等形式，加快技術(shù)推廣。開展清潔生產(chǎn)示范企業(yè)評(píng)選和環(huán)境友好型產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定，開展有毒有害產(chǎn)品、原料、工藝的替代工作。

4、促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和化工園區(qū)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型工程、企業(yè)和園區(qū)調(diào)研，掌握石油和化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施情況。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)征集和評(píng)選，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)、工藝、設(shè)備名錄。與政府部門積極溝通協(xié)調(diào)，配合做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究制定、循環(huán)綜合利用示范工程、化工園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)的推薦、評(píng)選工作，培育一批示范工程、企業(yè)和園區(qū)。組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理等咨詢服務(wù)。

5、突出重點(diǎn)與難點(diǎn)。加快低汞觸媒和汞污染防治技術(shù)推廣，研究實(shí)行低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)公告制，協(xié)助政府部門進(jìn)行督促檢查，組織開展技術(shù)咨詢、現(xiàn)場培訓(xùn)等服務(wù)。積極推動(dòng)磷石膏綜合利用，發(fā)布磷石膏堆場建設(shè)和運(yùn)行管理辦法，開展化學(xué)法分解磷石膏技術(shù)調(diào)研，籌建技術(shù)攻關(guān)工作組，提出稅收優(yōu)惠等政策建議，搭建信息交流平臺(tái)。大力推廣無鈣焙燒等清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少鉻渣產(chǎn)生量，配合政府部門做好鉻渣整治和鉻鹽新、擴(kuò)改建項(xiàng)目準(zhǔn)入工作。開展行業(yè)二氧化碳減排和低碳工藝路線研究，加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，研究提出節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)建議。

6、強(qiáng)化行業(yè)安全管理。組織開展“化工園區(qū)和重點(diǎn)石油化工企業(yè)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患診斷活動(dòng)”、重點(diǎn)環(huán)境管理化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定《化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作考核辦法》，建立化工園區(qū)安全環(huán)保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)。組織開展HAZOP安全技術(shù)培訓(xùn)，籌劃組建化工行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)，扎實(shí)開展安全標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

五、加強(qiáng)國際交流合作，提升行業(yè)對(duì)外開放水平

1、強(qiáng)化對(duì)外合作工作基礎(chǔ)。開展外資在華投資情況及發(fā)展趨勢、國內(nèi)企業(yè)“走出去”情況以及發(fā)展趨勢等重大問題研究，提出聯(lián)合會(huì)工作思路、工作重點(diǎn)以及政策建議。改革外資委組織形式，成立外企工作委員會(huì)。創(chuàng)新外資企業(yè)座談會(huì)模式，擴(kuò)大外資企業(yè)聯(lián)系范圍，發(fā)展一批知名外企會(huì)員。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流合作。舉辦好中國國際石油化工大會(huì)、亞洲石化科技大會(huì)等重點(diǎn)品牌會(huì)議。組織好與美國、歐盟、東盟、中東、韓國、日本等國家與地區(qū)交流互訪，積極參加和承辦ICCA舉辦的會(huì)議與活動(dòng)，繼續(xù)與國際能源署、國際化肥協(xié)會(huì)等加強(qiáng)合作。

3、搭建與臺(tái)港澳地區(qū)之間的交流平臺(tái)。舉辦好第八屆海峽兩岸石油化工科技經(jīng)貿(mào)交流大會(huì)，與澳門促進(jìn)局共同開好“綠色化工”論壇。

4、做好外事管理工作。強(qiáng)化邀請(qǐng)函、出國（出境）團(tuán)組審批、境外展覽會(huì)等手續(xù)管理，嚴(yán)格外事紀(jì)律并要求提交出訪報(bào)告。定期發(fā)布外事簡報(bào)或期刊，充實(shí)英文網(wǎng)站內(nèi)容，做好2012年聯(lián)合會(huì)年報(bào)的編纂、翻譯等工作。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)和黨的建設(shè)，提高服務(wù)能力與水平

1、深入開展調(diào)查研究。聯(lián)合會(huì)黨委及各部門、各單位都要深入開展調(diào)查研究工作，要突出重點(diǎn)，明確主題，研究分析原因，解決實(shí)際困難，推動(dòng)工作進(jìn)展。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每年調(diào)研的時(shí)間不少于30天，圍繞至少一個(gè)涉及行業(yè)發(fā)展的重大課題開展調(diào)查研究，完成一篇較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。堅(jiān)持面向政府高層、企業(yè)高管、專業(yè)高端的原則，辦好《產(chǎn)業(yè)重大問題研究》，打造行業(yè)重大問題研究與交流的重要平臺(tái)。

2、開展管理提升活動(dòng)。制定活動(dòng)方案，落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)。認(rèn)真梳理工作流程，深入分析查找管理中存在的問題，提出有針對(duì)性地改進(jìn)措施，逐一落實(shí)整改。修訂、完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，做好審計(jì)工作。通過建章立制，優(yōu)化和完善工作機(jī)制，做到“崗位設(shè)置科學(xué)、職責(zé)清晰明確、執(zhí)行落實(shí)有力、監(jiān)督檢查到位”。加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)聯(lián)合會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3、開展行業(yè)勞模評(píng)選表彰活動(dòng)。會(huì)同國家人力資源和社會(huì)保障部完成評(píng)選推薦名單和材料的報(bào)送、審核、公示，形成表彰決定，舉辦表彰大會(huì)，大力宣傳行業(yè)勞模先進(jìn)事跡。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和開展行業(yè)勞模評(píng)選表彰活動(dòng)，研究促進(jìn)行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)，為促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供精神動(dòng)力與支持。

4、做好會(huì)員管理與服務(wù)工作。分析各類會(huì)員單位的需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)分類服務(wù)和管理。建設(shè)“會(huì)員之家”，建立電子檔案庫，搭建工作交流平臺(tái)和信息互動(dòng)平臺(tái)，組織好第四屆會(huì)員單位聯(lián)系人活動(dòng)，及時(shí)提供技術(shù)、信息、咨詢等服務(wù)。舉辦好三屆四次理事會(huì)議、高級(jí)副會(huì)長座談會(huì)等重要會(huì)議。

5、做好專業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位工作。指導(dǎo)10家專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆，加強(qiáng)審查和監(jiān)督，努力解決個(gè)別專業(yè)協(xié)會(huì)存在的超期換屆不履行程序、組織不健全等問題。按照國資委要求，積極推進(jìn)品牌協(xié)會(huì)建設(shè)，組織專業(yè)協(xié)會(huì)參加社團(tuán)評(píng)估，提升規(guī)范治理和運(yùn)作水平。

6、加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班與專題講座，提升基層黨組織能力，加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)心青年干部成長，完善中青年干部競聘機(jī)制，組織好機(jī)關(guān)系列講座和大講堂。加強(qiáng)組織考核，促進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部梯隊(duì)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)所屬報(bào)刊單位改制工作。總結(jié)聯(lián)合會(huì)不同發(fā)展時(shí)期的“辦會(huì)”經(jīng)驗(yàn)，形成聯(lián)合會(huì)文化。發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，豐富干部職工的精神文化生活。

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