中華石化網(wǎng)訊 中國青年報消息，近年來，大江大河附近越來越密集的化工企業(yè)已經(jīng)成為飲用水源最大的隱患。全國約81%的化工石化項目布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。

2012年6月27日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委副主任杜鷹向全國人大常委會作了《國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告》，他在報告中指出，我國城市飲用水安全保障存在水源地水質(zhì)狀況不容樂觀、供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題。

據(jù)水利部2007年對全國661個建制市和1746個縣級城鎮(zhèn)的4555個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的調(diào)查顯示，約14%的水源地水質(zhì)不合格，環(huán)境保護(hù)部2011年對地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查顯示，約35.7億立方米水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，占總供水量的11.4%。

杜鷹還特別指出，湖泊富營養(yǎng)化，藍(lán)藻水華頻發(fā)，河流型水源地安全隱患多導(dǎo)致極易發(fā)生突發(fā)性水污染事件。大量工業(yè)項目布設(shè)在江河沿岸，不少尾礦庫位于飲用水水源上游，大江大河及周邊的流動源污染風(fēng)險較大，直接威脅飲用水安全。

現(xiàn)實的情況是，近年來，飲用水突發(fā)事件處于高發(fā)態(tài)勢。“十一五”期間，全國發(fā)生的重特大突發(fā)環(huán)境事件中，涉及飲用水安全的占70%，而且都經(jīng)歷了很長時期才消除了污染影響。

在環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，與飲水突發(fā)事件高發(fā)態(tài)勢不相適應(yīng)的是，飲用水環(huán)境應(yīng)急管理工作嚴(yán)重滯后。

特別是一些地方政府、環(huán)保部門、企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備不足：應(yīng)急預(yù)案粗放、可操作性差，相關(guān)部門聯(lián)動和跨界聯(lián)動機制未建立，發(fā)生爆炸、火災(zāi)、泄漏、翻車事故后，消防水外排影響到飲用水水源地事件屢屢發(fā)生。

飲用水源環(huán)境應(yīng)急管理體系亟待建立

江河沿岸的工業(yè)項目成飲用水源隱患的問題，已引起環(huán)保部門重視。2011年9月，環(huán)保部專門召開了全國飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作會，要求各地盡快落實水源地風(fēng)險防范措施，全面提升環(huán)境應(yīng)急管理能力，利用五年左右的時間在全國基本建立飲用水水源地全過程環(huán)境應(yīng)急管理體系。

事實上，“十二五”規(guī)劃也已經(jīng)提出，這個5年，要以解決飲用水不安全等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，防范環(huán)境風(fēng)險，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，就如何構(gòu)建飲用水源的環(huán)境應(yīng)急體系，是有明確而細(xì)致的方案的，包括要求各地盡快建立起水源地風(fēng)險源管理系統(tǒng)，落實風(fēng)險源的風(fēng)險防范主體責(zé)任；地方政府要構(gòu)建水源地連接水體風(fēng)險防控屏障，在重要的連接水體上建設(shè)風(fēng)險防控工程，制定風(fēng)險防控方案，有手段、有措施控制污染范圍等。

應(yīng)急體系還包括要建立透明的信息披露制度，凡是水源地可能受到跨界污染影響的，上下游都要建設(shè)跨界預(yù)警信息交流平臺，及時通報有關(guān)信息。

一位長期從事環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的官員說，自從松花江事件之后，國家層面排查、應(yīng)急的規(guī)則制度已經(jīng)出臺了不少，環(huán)保部也組織過多次的拉網(wǎng)式排查，可為什么一個企業(yè)污染一條河的事故還會屢屢上演？關(guān)鍵是企業(yè)的重視不夠，地方的監(jiān)管不夠。

國家層面的排查，一年到每個省份也就一兩次，如果光指著這一兩次高級別的監(jiān)管，根本制約不了環(huán)境違法行為，也做不好事故的應(yīng)急處置。

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