中華石化網訊 油價的高漲使深圳出租車燃油補貼費的發放備受關注，但該補貼的發放在審計中卻被指部分月份車牌號重復領取、部分車牌號未在運政系統數據庫找到等問題。昨日，市人大常委會審議了“深圳市2012年度績效審計工作報告”，市交委稱，這是因錄入錯誤所致，目前已查清了72輛錯誤的車輛牌號并修正，“截至目前未接到司機的相關投訴”。

　今后重點傾斜民生類政府投資項目審計

　今年的績效審計，市審計局主要圍繞交通領域展開，共包括市交通專項資金、路隧項目償還及發展專項資金、南坪快速路一期等四條城市快速干道建設、道路建設及改造節能環保管理、綠道網建設和管養、港口建設及營運、道路交通設施管養及使用、市地鐵集團運營、公交線路整合等9個項目，涉及交通專項資金管理、重大交通項目建設、交通項目運營和設施管養、公交質量改善等4個方面評價。

　“與往年按問題性質分類反映不同，今年按關鍵績效節點集中反映審計發現的問題，側重于揭示和反映體制機制制度方面存在的不足，問題反映更加集中，也更具深度。”市審計局局長陳倩雯認為，交通領域財政資金使用管理總體上制度化、規范化，但部分項目和資金的管理使用績效存在問題。

　市人大計劃預算委表示，對于所發現的問題，要把績效審計結果與財政資金安排掛鉤，對于項目沒有開工、沒有使用效益的資金應收回財政，重新安排。同時，今后的審計重點將向市民關注的社會公共事務、專項資金和投融資平臺傾斜，如水務管理、建設等方面的政府投資項目。而此次整改情況，“要在四個月內向市人大常委會報告”。

　交委稱“油補發放暫未發現錯發”

　出租車燃油補貼發放在此次審計中被指監管缺位。出租車燃油補貼由原市交通局下屬出租車分局向原市財政局申請，由市出租汽車協會發放。2007年12月至2010年2月共發放出租車燃油補貼款2.47億元，其中1.37億元來源于交通專項資金。

　但審計發現，該協會燃油補貼發放部分紙質檔案遺失，經分析發放電子記錄又發現部分月份車牌號重復、部分車牌號未在運政系統數據庫找到。“原出租車分局對此負有監管職責，但監管缺位，對駕駛員領取補貼是否存在錯漏情況，未見核實和監管記錄。”陳倩雯說。

　市交委對此承認，紙質檔案遺失是因2009年協會辦公場所搬遷所致，遺失的是2008年6月至2008年12月的記錄。后銀行已重新打印遺失的補貼轉賬明細賬單，并確認了補貼發放的記錄和金額。而“部分車牌號重復、部分車牌號未在數據庫找到”則是因企業原始申報資料錄入錯誤所致，目前已查清了72輛錯誤的車輛牌號并修正。“由于企業在申報油補時，駕駛員的姓名和賬號是相符的，銀行通過轉賬直接支付到駕駛員的賬戶，所以不會因為車牌號出現錯誤而導致駕駛員沒有獲得油補。”市交委相關負責人表示，截至目前，未接到駕駛員反映油補發放錯漏情況的投訴。與此同時，市交委已督促出租車協會、企業整改，并委托獨立的第三方會計師事務所，對協會油補發放專項核查，“從目前核查情況來看，也未發現錯發。”

　機場T3航站樓交通建設滯后或影響新機場運營

　除了資金使用，重大交通項目的建設績效是此次審計的另一重點。其中，明年3月底具備開通條件的機場T3航站樓或因交通建設滯后而影響新機場運營。

　陳倩雯說，規劃中唯一連接新機場的機場南路施工進展緩慢，市建筑工務署表示，最快明年6月底建成全線通車。而T3航站樓開通后，從廣深高速進出機場的車輛主要經鶴州立交收費站通過，但收費站出口、進口分別僅6條、4條車道，車道數量少，不能滿足需求。“市委說鶴州立交改造已于近日完成總體規劃方案編制，計劃明年8月完成進機場方向匝道的建設，全部工程計劃明年年底前完工。相關交通建設相對滯后，可能影響新舊航站樓轉場和新機場正常運營。”

　此外，部分地鐵物業資源尚未充分開發利用。截至今年6月，市地鐵集團資源分公司管理可供招商物業面積16.51萬平方米，其中尚未完工面積9.31萬平方米，占56.38%。一些物業后續工程報建、消防驗收等進度較慢，無法順利產生效益，特別是崗廈站至會展中心站地下空間項目1.34萬平方米于2004年建成，但現仍為框架毛坯狀態，項目裝修、水電、設備安裝等均未進行。

　■聚焦

　問題1  個別工程結算價超合同價近一倍

　審計報告稱，深圳高速公路股份有限公司代建的南坪快速路一期第13合同段、第1合同段，合同價分別為1.77億元、4823萬元，因規劃方案調整、設計變更等原因，審定結算價分別超合同價1.56億元、3415萬元，超幅分別達88%、71%。而市土地投資開發中心建設的福龍路項目8個單項工程合同總價4.35億元，審定結算價超合同價8193萬元，平均超幅達19%。

　交委回應稱，南坪快速路一期工程第1合同段結算價超合同價，主要是因為擴大道路交通功能，增加了南坪支線與廣深高速銜接工程、南坪—深云立交改造工程所致。“由于南坪一期工程實施后，過境貨運交通組織由原北環大道轉至南坪方向，皇崗路、梅觀路禁止大貨車通行，由此過境貨運交通流向的改變，給龍珠、桃源片區和僑香片區居民的出行帶來負面影響，市民投訴多。為此，第1合同段增加了南坪支線與廣深高速銜接工程和南坪—深云立交改造工程，工程內涵和工程量發生較大變化，導致結算價超合同價。”

　而南坪一期第13合同段位于南坪快速與水官高速、布龍路、清平高速交匯處，該合同段結算價超合同價，主要是原設計立交方案進行了較大范圍調整。“為加強南坪快速路、清平快速路、水官高速公路與布龍路、吉華路之間的交通轉換，2004年龍崗區政府要求調整設計，并增設人行及非機動車系統，完善人行過街設施。調整后，增設水官高速公路東往南轉向清平快速路定向匝道，將龍景立交范圍內布龍路拓寬至雙向八車道，實現與布龍路改造工程銜接。”

　問題2  同種交通設施采購單價相差超六成

　審計發現，經不完全統計，2009年至2011年，市交警局和市交委以招投標方式采購的各主要交通設施采購單價差異較大。以甲種行人護欄為例，一些項目中標價為250元/米，一些項目中標價為400多元/米，差異超過60%，高價中標的交通設施存在降價空間。

　市交委回應，這段時期的招標是沿用原主管部門的做法，按帶工程量招標，標書上所列的工程量只是一個估算數，結算時與實際發生工程量數會有較大差距。投標單位據此進行不平衡報價，導致在中標總價基本相同的情況下，中標的子項單價普遍過高的項目與中標的子項單價相對合理的相比，實際完成的工程量偏少。今年已創新了招標報價方式，將帶工程量招標改成單價招標，將分項單價下浮改成分部分單價下浮，解決了投標單位不平衡報價問題。

　問題3  部分車輛修車費用超評估凈值

　審計指出公交整合中部分車輛修車費用接近或超過評估凈值。“東部公交公司、西部公汽公司分別有59輛車、45輛車，每輛車修車費用超過20萬元，涉及修車費用總額分別為1352萬元、977萬元，分別占接收時車輛評估凈值的126.4%、90%，部分車輛車況較差，維修費用高，加大了財政補貼支出。”陳倩雯說。

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