中華石化網(wǎng)訊 油價(jià)的高漲使深圳出租車燃油補(bǔ)貼費(fèi)的發(fā)放備受關(guān)注，但該補(bǔ)貼的發(fā)放在審計(jì)中卻被指部分月份車牌號(hào)重復(fù)領(lǐng)取、部分車牌號(hào)未在運(yùn)政系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫找到等問題。昨日，市人大常委會(huì)審議了“深圳市2012年度績(jī)效審計(jì)工作報(bào)告”，市交委稱，這是因錄入錯(cuò)誤所致，目前已查清了72輛錯(cuò)誤的車輛牌號(hào)并修正，“截至目前未接到司機(jī)的相關(guān)投訴”。

　今后重點(diǎn)傾斜民生類政府投資項(xiàng)目審計(jì)

　今年的績(jī)效審計(jì)，市審計(jì)局主要圍繞交通領(lǐng)域展開，共包括市交通專項(xiàng)資金、路隧項(xiàng)目?jī)斶€及發(fā)展專項(xiàng)資金、南坪快速路一期等四條城市快速干道建設(shè)、道路建設(shè)及改造節(jié)能環(huán)保管理、綠道網(wǎng)建設(shè)和管養(yǎng)、港口建設(shè)及營運(yùn)、道路交通設(shè)施管養(yǎng)及使用、市地鐵集團(tuán)運(yùn)營、公交線路整合等9個(gè)項(xiàng)目，涉及交通專項(xiàng)資金管理、重大交通項(xiàng)目建設(shè)、交通項(xiàng)目運(yùn)營和設(shè)施管養(yǎng)、公交質(zhì)量改善等4個(gè)方面評(píng)價(jià)。

　“與往年按問題性質(zhì)分類反映不同，今年按關(guān)鍵績(jī)效節(jié)點(diǎn)集中反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，側(cè)重于揭示和反映體制機(jī)制制度方面存在的不足，問題反映更加集中，也更具深度。”市審計(jì)局局長陳倩雯認(rèn)為，交通領(lǐng)域財(cái)政資金使用管理總體上制度化、規(guī)范化，但部分項(xiàng)目和資金的管理使用績(jī)效存在問題。

　市人大計(jì)劃預(yù)算委表示，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問題，要把績(jī)效審計(jì)結(jié)果與財(cái)政資金安排掛鉤，對(duì)于項(xiàng)目沒有開工、沒有使用效益的資金應(yīng)收回財(cái)政，重新安排。同時(shí)，今后的審計(jì)重點(diǎn)將向市民關(guān)注的社會(huì)公共事務(wù)、專項(xiàng)資金和投融資平臺(tái)傾斜，如水務(wù)管理、建設(shè)等方面的政府投資項(xiàng)目。而此次整改情況，“要在四個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告”。

　交委稱“油補(bǔ)發(fā)放暫未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)發(fā)”

　出租車燃油補(bǔ)貼發(fā)放在此次審計(jì)中被指監(jiān)管缺位。出租車燃油補(bǔ)貼由原市交通局下屬出租車分局向原市財(cái)政局申請(qǐng)，由市出租汽車協(xié)會(huì)發(fā)放。2007年12月至2010年2月共發(fā)放出租車燃油補(bǔ)貼款2.47億元，其中1.37億元來源于交通專項(xiàng)資金。

　但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該協(xié)會(huì)燃油補(bǔ)貼發(fā)放部分紙質(zhì)檔案遺失，經(jīng)分析發(fā)放電子記錄又發(fā)現(xiàn)部分月份車牌號(hào)重復(fù)、部分車牌號(hào)未在運(yùn)政系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫找到。“原出租車分局對(duì)此負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，但監(jiān)管缺位，對(duì)駕駛員領(lǐng)取補(bǔ)貼是否存在錯(cuò)漏情況，未見核實(shí)和監(jiān)管記錄。”陳倩雯說。

　市交委對(duì)此承認(rèn)，紙質(zhì)檔案遺失是因2009年協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所搬遷所致，遺失的是2008年6月至2008年12月的記錄。后銀行已重新打印遺失的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)賬明細(xì)賬單，并確認(rèn)了補(bǔ)貼發(fā)放的記錄和金額。而“部分車牌號(hào)重復(fù)、部分車牌號(hào)未在數(shù)據(jù)庫找到”則是因企業(yè)原始申報(bào)資料錄入錯(cuò)誤所致，目前已查清了72輛錯(cuò)誤的車輛牌號(hào)并修正。“由于企業(yè)在申報(bào)油補(bǔ)時(shí)，駕駛員的姓名和賬號(hào)是相符的，銀行通過轉(zhuǎn)賬直接支付到駕駛員的賬戶，所以不會(huì)因?yàn)檐嚺铺?hào)出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致駕駛員沒有獲得油補(bǔ)。”市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，未接到駕駛員反映油補(bǔ)發(fā)放錯(cuò)漏情況的投訴。與此同時(shí)，市交委已督促出租車協(xié)會(huì)、企業(yè)整改，并委托獨(dú)立的第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)協(xié)會(huì)油補(bǔ)發(fā)放專項(xiàng)核查，“從目前核查情況來看，也未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)發(fā)。”

　機(jī)場(chǎng)T3航站樓交通建設(shè)滯后或影響新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營

　除了資金使用，重大交通項(xiàng)目的建設(shè)績(jī)效是此次審計(jì)的另一重點(diǎn)。其中，明年3月底具備開通條件的機(jī)場(chǎng)T3航站樓或因交通建設(shè)滯后而影響新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營。

　陳倩雯說，規(guī)劃中唯一連接新機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)南路施工進(jìn)展緩慢，市建筑工務(wù)署表示，最快明年6月底建成全線通車。而T3航站樓開通后，從廣深高速進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的車輛主要經(jīng)鶴州立交收費(fèi)站通過，但收費(fèi)站出口、進(jìn)口分別僅6條、4條車道，車道數(shù)量少，不能滿足需求。“市委說鶴州立交改造已于近日完成總體規(guī)劃方案編制，計(jì)劃明年8月完成進(jìn)機(jī)場(chǎng)方向匝道的建設(shè)，全部工程計(jì)劃明年年底前完工。相關(guān)交通建設(shè)相對(duì)滯后，可能影響新舊航站樓轉(zhuǎn)場(chǎng)和新機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)營。”

　此外，部分地鐵物業(yè)資源尚未充分開發(fā)利用。截至今年6月，市地鐵集團(tuán)資源分公司管理可供招商物業(yè)面積16.51萬平方米，其中尚未完工面積9.31萬平方米，占56.38%。一些物業(yè)后續(xù)工程報(bào)建、消防驗(yàn)收等進(jìn)度較慢，無法順利產(chǎn)生效益，特別是崗廈站至?xí)怪行恼镜叵驴臻g項(xiàng)目1.34萬平方米于2004年建成，但現(xiàn)仍為框架毛坯狀態(tài)，項(xiàng)目裝修、水電、設(shè)備安裝等均未進(jìn)行。

　■聚焦

　問題1  個(gè)別工程結(jié)算價(jià)超合同價(jià)近一倍

　審計(jì)報(bào)告稱，深圳高速公路股份有限公司代建的南坪快速路一期第13合同段、第1合同段，合同價(jià)分別為1.77億元、4823萬元，因規(guī)劃方案調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因，審定結(jié)算價(jià)分別超合同價(jià)1.56億元、3415萬元，超幅分別達(dá)88%、71%。而市土地投資開發(fā)中心建設(shè)的福龍路項(xiàng)目8個(gè)單項(xiàng)工程合同總價(jià)4.35億元，審定結(jié)算價(jià)超合同價(jià)8193萬元，平均超幅達(dá)19%。

　交委回應(yīng)稱，南坪快速路一期工程第1合同段結(jié)算價(jià)超合同價(jià)，主要是因?yàn)閿U(kuò)大道路交通功能，增加了南坪支線與廣深高速銜接工程、南坪—深云立交改造工程所致。“由于南坪一期工程實(shí)施后，過境貨運(yùn)交通組織由原北環(huán)大道轉(zhuǎn)至南坪方向，皇崗路、梅觀路禁止大貨車通行，由此過境貨運(yùn)交通流向的改變，給龍珠、桃源片區(qū)和僑香片區(qū)居民的出行帶來負(fù)面影響，市民投訴多。為此，第1合同段增加了南坪支線與廣深高速銜接工程和南坪—深云立交改造工程，工程內(nèi)涵和工程量發(fā)生較大變化，導(dǎo)致結(jié)算價(jià)超合同價(jià)。”

　而南坪一期第13合同段位于南坪快速與水官高速、布龍路、清平高速交匯處，該合同段結(jié)算價(jià)超合同價(jià)，主要是原設(shè)計(jì)立交方案進(jìn)行了較大范圍調(diào)整。“為加強(qiáng)南坪快速路、清平快速路、水官高速公路與布龍路、吉華路之間的交通轉(zhuǎn)換，2004年龍崗區(qū)政府要求調(diào)整設(shè)計(jì)，并增設(shè)人行及非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)，完善人行過街設(shè)施。調(diào)整后，增設(shè)水官高速公路東往南轉(zhuǎn)向清平快速路定向匝道，將龍景立交范圍內(nèi)布龍路拓寬至雙向八車道，實(shí)現(xiàn)與布龍路改造工程銜接。”

　問題2  同種交通設(shè)施采購單價(jià)相差超六成

　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年至2011年，市交警局和市交委以招投標(biāo)方式采購的各主要交通設(shè)施采購單價(jià)差異較大。以甲種行人護(hù)欄為例，一些項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為250元/米，一些項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為400多元/米，差異超過60%，高價(jià)中標(biāo)的交通設(shè)施存在降價(jià)空間。

　市交委回應(yīng)，這段時(shí)期的招標(biāo)是沿用原主管部門的做法，按帶工程量招標(biāo)，標(biāo)書上所列的工程量只是一個(gè)估算數(shù)，結(jié)算時(shí)與實(shí)際發(fā)生工程量數(shù)會(huì)有較大差距。投標(biāo)單位據(jù)此進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，導(dǎo)致在中標(biāo)總價(jià)基本相同的情況下，中標(biāo)的子項(xiàng)單價(jià)普遍過高的項(xiàng)目與中標(biāo)的子項(xiàng)單價(jià)相對(duì)合理的相比，實(shí)際完成的工程量偏少。今年已創(chuàng)新了招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，將帶工程量招標(biāo)改成單價(jià)招標(biāo)，將分項(xiàng)單價(jià)下浮改成分部分單價(jià)下浮，解決了投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)問題。

　問題3  部分車輛修車費(fèi)用超評(píng)估凈值

　審計(jì)指出公交整合中部分車輛修車費(fèi)用接近或超過評(píng)估凈值。“東部公交公司、西部公汽公司分別有59輛車、45輛車，每輛車修車費(fèi)用超過20萬元，涉及修車費(fèi)用總額分別為1352萬元、977萬元，分別占接收時(shí)車輛評(píng)估凈值的126.4%、90%，部分車輛車況較差，維修費(fèi)用高，加大了財(cái)政補(bǔ)貼支出。”陳倩雯說。

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