國家發(fā)改委能源研究所日前發(fā)布了《中國能源展望》（下稱《展望》），提出“十二五”時(shí)期，中國能源需求增速將達(dá)到4.7%，較“十一五”時(shí)期回落2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2015年煤炭消費(fèi)總量將高達(dá)38億噸，占一次能源消費(fèi)比例63%。

去年以來，在經(jīng)濟(jì)下行的影響下，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格比起高峰期每噸大概跌去200元。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，煤炭“黃金十年”不再。

《展望》判斷，“十二五”期間，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷已成定局。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體情況稍好，新增能源需求中70%左右來自這些國家。不過，經(jīng)濟(jì)整體放緩決定未來5年全球能源需求增速將維持在1%~2%。

其中中國能源需求增速將達(dá)到4.7%，較“十一五”時(shí)期回落2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2015年煤炭消費(fèi)總量將高達(dá)38億噸，占一次能源消費(fèi)比例63%，煤炭仍然是最重要的基礎(chǔ)能源。

不過煤炭面臨著控制能源消費(fèi)總量政策，環(huán)境壓力、安全生產(chǎn)等約束，將面臨挑戰(zhàn)。《展望》建議說，靠進(jìn)口解決東南沿海地區(qū)新增煤炭需求，積極參與國際煤炭市場，西部地區(qū)則發(fā)展一定規(guī)模附加值較高的煤化工產(chǎn)業(yè)。

這還將改變主要靠“北煤南運(yùn)”、“西煤東運(yùn)”、“特高壓輸電”解決東南沿海地區(qū)能源供應(yīng)的觀念。目前要運(yùn)輸北部和西部的煤炭到東南部市場，需要不斷興建煤運(yùn)通道，而輸電則受制于特高壓爭論，沒有大規(guī)模建設(shè)。

不過即使如此，2015年煤炭占能源消費(fèi)的比例依然很大。

從全球能源格局看，石油和天然氣對(duì)外依存造成的安全問題將更加凸顯。國內(nèi)的電力體制、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

《展望》預(yù)計(jì)，到2015年，石油對(duì)外依存度達(dá)到60%。

由于國內(nèi)產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足需求，天然氣長期依靠進(jìn)口已成必然趨勢。中國在內(nèi)的亞洲將面臨越來越嚴(yán)重的能源短缺，進(jìn)口價(jià)格將長期處于高位。記者查閱發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)的同等熱值的天然氣是美國價(jià)格的7倍左右。

《展望》建議，受世界經(jīng)濟(jì)整體低迷影響，能源資源價(jià)格上漲幅度將有限，是進(jìn)一步推進(jìn)能源資源價(jià)格改革的良好時(shí)機(jī)。

目前成品油價(jià)格形成機(jī)制、電煤價(jià)格并軌改革、天然氣價(jià)格改革正在推進(jìn)。成品油和電煤價(jià)格改革的最終方案一直沒有最終出臺(tái)，天然氣價(jià)格改革在廣東、廣西試點(diǎn)。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）對(duì)記者說，理順價(jià)格能促進(jìn)天然氣消費(fèi)，并為國內(nèi)非常規(guī)天然氣開發(fā)增加吸引力。