國家發(fā)改委能源研究所日前發(fā)布了《中國能源展望》（下稱《展望》），提出“十二五”時期，中國能源需求增速將達到4.7%，較“十一五”時期回落2個百分點。預計2015年煤炭消費總量將高達38億噸，占一次能源消費比例63%。

去年以來，在經(jīng)濟下行的影響下，秦皇島港5500大卡動力煤價格比起高峰期每噸大概跌去200元。業(yè)內(nèi)普遍認為，煤炭“黃金十年”不再。

《展望》判斷，“十二五”期間，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷已成定局。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體情況稍好，新增能源需求中70%左右來自這些國家。不過，經(jīng)濟整體放緩決定未來5年全球能源需求增速將維持在1%~2%。

其中中國能源需求增速將達到4.7%，較“十一五”時期回落2個百分點。預計2015年煤炭消費總量將高達38億噸，占一次能源消費比例63%，煤炭仍然是最重要的基礎能源。

不過煤炭面臨著控制能源消費總量政策，環(huán)境壓力、安全生產(chǎn)等約束，將面臨挑戰(zhàn)。《展望》建議說，靠進口解決東南沿海地區(qū)新增煤炭需求，積極參與國際煤炭市場，西部地區(qū)則發(fā)展一定規(guī)模附加值較高的煤化工產(chǎn)業(yè)。

這還將改變主要靠“北煤南運”、“西煤東運”、“特高壓輸電”解決東南沿海地區(qū)能源供應的觀念。目前要運輸北部和西部的煤炭到東南部市場，需要不斷興建煤運通道，而輸電則受制于特高壓爭論，沒有大規(guī)模建設。

不過即使如此，2015年煤炭占能源消費的比例依然很大。

從全球能源格局看，石油和天然氣對外依存造成的安全問題將更加凸顯。國內(nèi)的電力體制、結構性矛盾依然突出。

《展望》預計，到2015年，石油對外依存度達到60%。

由于國內(nèi)產(chǎn)量遠不能滿足需求，天然氣長期依靠進口已成必然趨勢。中國在內(nèi)的亞洲將面臨越來越嚴重的能源短缺，進口價格將長期處于高位。記者查閱發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)的同等熱值的天然氣是美國價格的7倍左右。

《展望》建議，受世界經(jīng)濟整體低迷影響，能源資源價格上漲幅度將有限，是進一步推進能源資源價格改革的良好時機。

目前成品油價格形成機制、電煤價格并軌改革、天然氣價格改革正在推進。成品油和電煤價格改革的最終方案一直沒有最終出臺，天然氣價格改革在廣東、廣西試點。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強（微博）對記者說，理順價格能促進天然氣消費，并為國內(nèi)非常規(guī)天然氣開發(fā)增加吸引力。