成品油定價機制如何改？
伴隨著國內(nèi)成品油價的下調(diào)，調(diào)整成品油定價機制的呼聲再起。不少機構(gòu)表示近期已是調(diào)整定價機制的較好時機，甚至于有機構(gòu)拋出了多個版本的調(diào)整方案。事實上，發(fā)改委早已明確成品油定價機制的改革方向，即加快調(diào)整頻率。而在業(yè)內(nèi)人士看來，無論怎么改，都要多考慮國內(nèi)市場的供需情況。
■ 新聞回顧
成品油新定價機制將縮短調(diào)價周期
2012年3月，在全國經(jīng)濟體制改革工作會議上，國家發(fā)改委原副主任彭森表示，新成品油定價機制的思路是：縮短調(diào)價周期，更加靈敏地反映國際市場變化，增加定價透明度，關(guān)鍵是要保證我國能源安全和市場供應(yīng)。目前國際油價高位震蕩，新的成品油定價機制要在油價穩(wěn)定或回落的情況下出臺，出臺前要經(jīng)過中央批準(zhǔn)，并廣泛征求社會意見進(jìn)一步修改完善。成品油價格還是政府指導(dǎo)價，有關(guān)企業(yè)將根據(jù)市場變化情況，按照政府指導(dǎo)價確定的原則，適時按照有關(guān)機制，對油價進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，政府物價管理部門要加強監(jiān)管。
■ 消費者說
“機制調(diào)了總比沒調(diào)好”
王先生(北京車主)：
這么多年，國內(nèi)成品油價總體是震蕩上行，而國際油價與三四年前相比，變化并不明顯，甚至還降了一些，人民幣對美元也是強勢升值。所以成品油是怎么漲起來的我們一直算不清楚。但板子不能拍到定價機制上邊，畢竟，機制還是人定的。
當(dāng)然，這樣的定價機制調(diào)了總比沒調(diào)好，新定價機制如果真能做到時間短，反應(yīng)快，跟隨市場定價，那我們車主當(dāng)然高興。就怕改來改去，變本加厲，漲快跌慢更厲害了。
■ 業(yè)界討論
“應(yīng)考慮國內(nèi)市場情況”
● 廖凱舜(安迅思息旺能源分析師)：現(xiàn)行的正負(fù)4%的幅度并沒有什么不好，從數(shù)學(xué)概念上說，一定是下跌4%需要國際油價跌得更多。改革若取消4%的幅度考慮的并不是這點，而是希望模糊此前定價機制明確的公式，避免市場上的投機炒作。但一定還會有相應(yīng)的規(guī)則，或者是別的比例，或者縮短調(diào)價周期，參考的因素會更多。目前4%變化率看的是布倫特、迪拜和辛塔三地的原油價格，但阿曼也是中國的原油重要進(jìn)口來源國之一，未來是否會考慮用阿曼的現(xiàn)貨價格取代辛塔都很難說。另外目前調(diào)價完全只參照了國際油價的走勢，并沒有照顧國內(nèi)市場供需情況，也難以真實反映市場行情，如國內(nèi)若需求疲軟，但仍按照國際油價走勢再漲價就很不合理。
“調(diào)價周期或縮短至10天”
● 李宏(生意社分析師)：目前機制方面，“±4%+22天”，需要同時滿足才能調(diào)價，這樣一方面會出現(xiàn)由于條件之一沒法滿足而苦等；例如有時候4%的條件滿足了，但是沒有到22天，價格一直不能調(diào)整。另一方面就是市場投機現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)知道油價要上調(diào)時，市場上批發(fā)價也會不斷上漲，貿(mào)易商就可以囤貨，等到價格漲上去再出貨。這兩方面都沒有很好反映市場化的原則。如果未來僅看變化率，比如設(shè)定2%或者是4%的變化率，可能更加市場化，但也可能存在調(diào)價太頻繁的問題，所以可能有關(guān)方面還是會將調(diào)價周期縮短至10天左右。
“不能完全跟著國際油價走”
● 陳晴(卓創(chuàng)資訊)：鑒于石油消費的特殊地位和未來國際能源供應(yīng)的不確定性，我國的成品油價格不可能也不應(yīng)該完全隨國際油價波動，在特殊情況下國家必然要對成品油價格進(jìn)行一定的干預(yù)和管制。
即使交由企業(yè)定價，政府也應(yīng)對石油價格進(jìn)行監(jiān)督，同時保留當(dāng)發(fā)生重大變故或其他原因?qū)е掠蛢r超出宏觀經(jīng)濟所能承受的某種極限時，實行價格管制的權(quán)力，如“國際油價超過130美元/桶”之后，國家屆時仍需要適當(dāng)?shù)膬r格干預(yù)，少調(diào)整或是不調(diào)整成品油價格，以防油價過高對于經(jīng)濟運行以及CPI造成較大的不利影響。
“新機制最佳推出時機已過”
● 李宏(生意社分析師)：縮短調(diào)價的時間，加快調(diào)價的頻率，進(jìn)一步市場化是發(fā)改委此前明確的改革方向。但是關(guān)于新機制出臺的時間發(fā)改委也說會擇機出臺，我認(rèn)為這個“機”最關(guān)鍵還是在于國際油價水平，肯定是國際油價越低越好。因為按照這一改革趨勢，油價會頻繁調(diào)整，若國際油價上漲國內(nèi)油價上調(diào)頻律勢必也會加快，政府要考慮公眾接受水平。
今年油價最低在6月份，那個時候大家猜測是推出機制的好時機，但是也沒推出。所以具體什么價位適合推出，不好推測。
