近些年來，制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，而制造業(yè)的“東南飛”現(xiàn)象，與目前我國(guó)生產(chǎn)成本逐漸上升密切相關(guān)，同時(shí)規(guī)避貿(mào)易壁壘也成為重要驅(qū)動(dòng)力。不過，有專家學(xué)者表示，由于中國(guó)近年來勞動(dòng)力素質(zhì)提高和招商引資環(huán)境的改善，在未來一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)“世界工廠”的地位仍然不會(huì)改變，“中國(guó)制造”仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。

制造業(yè)“東南飛”呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)

近期在廣西南寧舉行的第九屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)上，參加博覽會(huì)的專家學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前制造業(yè)“東南飛”呈現(xiàn)兩方面的趨勢(shì)：

一方面是原本投向中國(guó)的外資開始向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移。耐克運(yùn)動(dòng)鞋工廠從中國(guó)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”越南即生動(dòng)說明了這一點(diǎn)。2000年，中國(guó)生產(chǎn)了全世界40%的耐克鞋，全球第一，越南當(dāng)時(shí)的份額只占13%。隨后，中國(guó)產(chǎn)量逐步下滑，越南的產(chǎn)量逐年提升。2009年，中國(guó)和越南的耐克鞋產(chǎn)量就一樣了，都是占全世界36%。2010年，局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)，越南取代中國(guó)成為世界最大耐克鞋生產(chǎn)國(guó)。

據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(貿(mào)發(fā)會(huì)議)2012年進(jìn)行的一份年度調(diào)查報(bào)告顯示，在由跨國(guó)公司評(píng)選出來的最受歡迎的東道國(guó)排名中，印尼和泰國(guó)的排名大幅提升。報(bào)告認(rèn)為，由于東亞國(guó)家，尤其是中國(guó)的工資成本和生產(chǎn)成本繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)，東盟各國(guó)在制造業(yè)上的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)增強(qiáng)。

另一方面，中國(guó)東部地區(qū)制造業(yè)也出現(xiàn)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。廣東是電子、IT產(chǎn)業(yè)的“世界工廠”，電腦配件生產(chǎn)占全世界的60%，電子配套能力占全世界的90%以上。然而，廣東省電腦商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳芝華說，近年來，大量廣東電子企業(yè)將生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)移到了東盟國(guó)家而不是中國(guó)西部地區(qū)。

制造業(yè)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。耐克公司逐步把定單從中國(guó)轉(zhuǎn)移到越南的這十年，也是越南的制造業(yè)迅速發(fā)展的十年。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2000年以來越南制造業(yè)產(chǎn)值以每年11%的速度增長(zhǎng)。同時(shí)，越南的制造業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，從以往只能生產(chǎn)初級(jí)品向機(jī)械制造領(lǐng)域發(fā)展，目前已經(jīng)能夠自行生產(chǎn)成套機(jī)械設(shè)備，在汽車、造船工業(yè)領(lǐng)域也有進(jìn)步。

但是，中國(guó)獨(dú)一無二的“世界工廠”地位遭遇了挑戰(zhàn)。據(jù)貿(mào)發(fā)會(huì)議7月5日發(fā)布的《2012年世界投資報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2011年流入東南亞的外國(guó)直接投資為1170億美元，比上年增長(zhǎng)了26%，而中國(guó)的這一增長(zhǎng)率同期不到8%。一些西部地區(qū)的基層干部也表示，近年來，由于來自東南亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，西部地區(qū)要承接發(fā)達(dá)地區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“要花費(fèi)更多精力和力氣”。

尋求更低成本是制造業(yè)“下南洋”首因

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了開拓東盟國(guó)家更為廣闊的市場(chǎng)外，尋求更為低廉的成本、規(guī)避貿(mào)易壁壘是制造業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移的兩大主要原因。

———尋求更為低廉的成本是企業(yè)向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移的首要原因。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)陳佳貴說，目前中國(guó)已經(jīng)步入工業(yè)化中期，東部已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，特別是像北京、上海等城市，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)化后期，土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格必然上漲，環(huán)境負(fù)荷不斷加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然。而目前，東南亞國(guó)家的人均GDP只有3000美元，還處于工業(yè)化初期階段，各方面成本相對(duì)低廉，正好為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)。

廣東省電腦商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳芝華說，相比中國(guó)，東盟國(guó)家勞動(dòng)力、土地價(jià)格更為便宜。他舉例說，在柬埔寨，一個(gè)生產(chǎn)線工人的工資成本400元左右，且不包吃住；同時(shí)土地價(jià)格只需1美元一平方米，這對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)有很大吸引力。

———規(guī)避貿(mào)易壁壘也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因。

陳佳貴說，中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，與歐美不少國(guó)家長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差，出于追求貿(mào)易平衡、逼迫人民幣升值、爭(zhēng)取大選選票等考慮，歐美國(guó)家往往傾向于制造針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦，增加針對(duì)“中國(guó)制造”的貿(mào)易壁壘。但歐美國(guó)家“即使不從中國(guó)進(jìn)口，也需要從其他地區(qū)進(jìn)口”，制造業(yè)轉(zhuǎn)移至東盟國(guó)家可以有效規(guī)避這些貿(mào)易壁壘。

同時(shí)，制造業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移有利于規(guī)避中國(guó)與東盟國(guó)家之間的貿(mào)易壁壘。柳州市是中國(guó)汽車制造五強(qiáng)城市之一，2011年汽車產(chǎn)銷量占全國(guó)汽車產(chǎn)銷總量的8%以上。柳州也有意在東盟建設(shè)汽車生產(chǎn)基地。柳州市商務(wù)委員會(huì)主任顧章偉說，當(dāng)前中國(guó)向東盟國(guó)家的整車汽車出口面臨較多貿(mào)易壁壘，但如果柳州汽車業(yè)將制造基地轉(zhuǎn)向東盟，可以利用柳州汽車工業(yè)的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口。

中國(guó)制造主導(dǎo)地位短期難撼

盡管“中國(guó)制造”遭遇了“東盟制造”的挑戰(zhàn)，但專家普遍認(rèn)為，未來一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)制造業(yè)仍然具備強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，我國(guó)在30年改革開放進(jìn)程中積累的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及勞動(dòng)力素質(zhì)仍然在世界上處于領(lǐng)先地位。

陳佳貴判斷，未來盡管會(huì)有一些企業(yè)“轉(zhuǎn)移出去”，但是量不會(huì)很大。他認(rèn)為，盡管東盟國(guó)家勞動(dòng)力成本較為低廉，但勞動(dòng)力質(zhì)量不如大陸，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)基本普及了九年制義務(wù)教育，勞動(dòng)力素質(zhì)比較高，“這是目前大多數(shù)東盟國(guó)家所不能比擬的”。

同時(shí)，相比中國(guó)，東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。廣東振戎能源有限公司副總經(jīng)理李輝說，東盟地區(qū)一些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施不是很理想，加大了投資壓力，延長(zhǎng)了建設(shè)周期。

專家認(rèn)為，即便有一部分外資企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)至東南亞國(guó)家，但這些外資企業(yè)也必然會(huì)遇到產(chǎn)業(yè)鏈條重構(gòu)的壓力。事實(shí)上，這些已經(jīng)或者正在“下南洋”的外資企業(yè)與中國(guó)這個(gè)“世界工廠”形成了很難完全切割的關(guān)系。這些企業(yè)雖然離開了中國(guó)，但從未來的上下游關(guān)系來看，在很大程度上離不開中國(guó)制造業(yè)這個(gè)大體系。陳芝華說，當(dāng)前東盟電子產(chǎn)業(yè)配套不完整，不少零部件都必須從珠三角運(yùn)過去，增加了物流和時(shí)間成本。

專家認(rèn)為，中國(guó)對(duì)外資依然有足夠的吸引力。據(jù)北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所對(duì)30家著名跨國(guó)公司的跟蹤調(diào)查，國(guó)際金融危機(jī)以來，許多跨國(guó)公司仍然積極布局中國(guó)，中國(guó)市場(chǎng)在跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略中的地位大大提升，多數(shù)大型跨國(guó)公司都加大了在華投資，并進(jìn)一步強(qiáng)化其在華戰(zhàn)略布局。

專家判斷，未來一段時(shí)間內(nèi)“中國(guó)制造”仍將引領(lǐng)制造行業(yè)，依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。