煤炭行業告別高發展

2012年我國煤炭生產維持較快增長勢頭，但煤炭消費增速放緩，進口煤大幅增加，庫存居高不下，形成供過于求局面。國家能源局數據顯示，今年前8個月，全國煤炭產量25.7億噸，同比增加1.08億噸，增長4.4%；全國煤炭消費總量27.1億噸，同比增長1.4%。未來十年中國煤炭將告別高速增長，進入亞高速發展時期。

目前鋼鐵、建材、電解鋁等高耗能行業產能過剩，發展非化石能源，也降低煤炭消費強度。就煤炭行業而言，產業結構不合理，低水平重復建設，長期透支煤炭資源高產出、高消耗、高排放，倚重“一煤獨大”的路子，不能達到支撐經濟社會可持續發展的目的。由于煤炭市場供需失衡，煤炭庫存持續高位，市場煤價處于低位，所以涉煤產業鏈重新洗牌，促使煤炭價格理性回歸，保障經濟穩中較快發展是大勢所趨。

政策構成行業勝負手

今年頒布的《煤炭工業發展“十二五”規劃》明確提出，鼓勵煤電運一體化經營，強調重點支持煤炭、電力企業聯合重組，推動能源企業可持續發展。今后將加快推進煤礦企業兼并重組和煤炭資源礦業權整合，推動煤炭企業“再集約化”，加快小煤礦實施升級改造，穩步推進大型煤炭基地和大型現代化煤礦建設。推動煤炭綠色開采和清潔利用是大勢所趨，也是煤炭企業轉型發展的重要方向。

煤炭價格適度回歸，有利于緩解煤電矛盾，國家將積極引導各產煤地區和煤炭企業合理組織生產，按照2012年全國煤炭產量36.5億噸預期目標，將全國煤炭產量增幅控制在4%以內，完善相關政策措施，防止煤炭市場大起大落。隨著四季度水電發電量及進口煤炭減少，動力煤供需形勢將環比改善，預計價格會趨穩反彈。

行業出路就在前方

在煤炭行業供需格局逆轉之際，國內90家大型煤炭企業應收賬款和成本同比大幅上漲，改革煤炭企業稅費體系的不合理，使煤炭企業總稅負降下來問題成為目前煤炭企業的痛楚之一。煤炭價格市場化是大勢所趨，國家發改委將出臺《煤炭中長期合同管理辦法》，管理煤炭中長期合同，有關部門已經就電煤價格改革擬訂方案，一旦出臺，將是影響煤炭行業的大事件。目前煤炭市場供應充足，是推進煤炭價格市場化的機會。

按照“十二五”規劃,到2015年中國30萬噸以下的小煤礦產量將限制在6億噸以內,即小煤礦還有1.1億噸的淘汰空間,云貴川湘等小煤礦眾多省份將有實質性整合政策出臺,屆時市場供給過剩預期將有所改變。另外，拉動煤炭需求當前主要寄希望于新型煤化工(煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴)，如果神華、潞安、伊泰3家企業能夠分別實現1000萬、500萬和500萬噸的煤制油產能規模,僅這三個項目就年增1.2億噸左右原煤需求。因此,發改委審批核準煤化工項目后，國家未來若形成大量煤化工產能,市場對煤炭需求的悲觀預期或將扭轉。