過度一體化會造成與社會資源優(yōu)化配置的突出矛盾，企業(yè)應形成在規(guī)模經營和專業(yè)化基礎上的一體化，從而實現企業(yè)和社會的雙贏。

  “十一五”以來，我國大多數能源企業(yè)運營模式向多元化、一體化方向發(fā)展，形成了一批“煤電”、“煤電路”、“煤化油”等一體化的企業(yè)。毋庸置疑，一體化模式對于降低交易成本、增加短缺行業(yè)的生產規(guī)模，協(xié)調行業(yè)之間的關系帶來很大益處。但在當前形勢下，過度一體化同樣帶來一系列的問題，特別是在市場機制不完善的情況下，勢必造成社會資源配置的浪費。如何合理地實施能源企業(yè)“一體化”，使得社會效益和企業(yè)利益相一致，是一個亟待解決的問題。

  一體化模式現狀

  上世紀80年代初，原煤炭部提出了煤炭生產、基本建設、多種經營三個主體的指導方針，支持煤炭企業(yè)積極發(fā)展多種經營，我國能源企業(yè)一體化經營模式開始起步。由于當時一體化發(fā)展大多沒有形成經濟規(guī)模，經濟效益普遍較差，國家每年投入30億元煤炭多經發(fā)展資金形成的企業(yè)絕大多數以倒閉或轉產告終。

  之后，為解決煤、電、運之間長期存在的矛盾，緩解運輸壓力，國家賦予了神華集團煤、電、路、港、油化一體化開發(fā)的職能，進行能源企業(yè)一體化經營的探索和試點。經過20多年縱向一體化的實踐，神華集團形成了以煤為基礎，電力、鐵路、港口、航運、煤制油與煤化工為主體，產運銷一條龍經營的綜合能源企業(yè)。到2011年，煤炭銷量已達5億噸，電力裝機4000多萬千瓦，經濟效益在央企中名列前茅。

  正是在神華集團這種一體化運營模式的帶動下，從2005年開始，能源企業(yè)一體化經營模式迅速推廣和發(fā)展，其中煤電、煤運、煤化工等一體化成為主流。2010年營業(yè)額排名前10的煤炭企業(yè)全部開發(fā)了煤化工項目;7家實施了煤電一體化;6家經營現代物流貿易;5家從事裝備制造。同時，其它行業(yè)也大量進軍煤炭業(yè)務，截至2010年底，中央企業(yè)投資經營煤炭開采的企業(yè)達到22家。涉煤央企的煤炭產量持續(xù)大幅增加，已由2005年的2.8億噸，增加到2010年的7.11億噸。

  分析當前能源企業(yè)一體化經營模式快速推廣和發(fā)展的原因是多方面的。首先，由于部分行業(yè)實施價格管制，導致行業(yè)間利益差別拉大，上下游產業(yè)之間投資回報相差甚遠。尤其是近年來煤炭價格不斷上漲，電價受到國家的管制，跟不上以煤炭為主的能源價格總體上漲，隨著發(fā)電企業(yè)與煤炭生產企業(yè)利潤差距的不斷擴大，促使發(fā)電企業(yè)紛紛投向煤炭生產。

  其次，運力不足嚴重制約著其它行業(yè)特別是煤炭行業(yè)的發(fā)展。長期以來，煤炭運輸是制約我國煤炭供給的主要因素，到去年底煤炭運輸已占到全國鐵路總運量的60%左右，部分運煤通道如大秦、豐沙大、石太鐵路等，能力利用已處于超飽和狀態(tài)。運輸資源的限制成為煤炭企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一些煤電企業(yè)為加快自身的發(fā)展，掌握運輸的主動權，紛紛投資興建鐵路以求獲得更多的鐵路運力。

  再次，一體化經營的成功經驗使更多行業(yè)嘗試一體化經營模式，并取得了一定成效。特別是神華集團經過20多年縱向一體化的實踐，形成了以煤為基礎，電力、鐵路、港口、航運、煤制油與煤化工為主體，產運銷一條龍經營的綜合能源企業(yè)。到2011年，煤炭銷量已達5億噸，電力裝機4000多萬千瓦，經濟效益在央企中名列前茅。神華集團超常規(guī)的快速發(fā)展，受到國內外企業(yè)和社會的廣泛關注，這種一體化經營模式的成功，給其他企業(yè)起到了示范引領作用，使得其他行業(yè)企業(yè)積極嘗試一體化發(fā)展，推動了煤電、煤運、煤化工等一體化經營的發(fā)展。

  同時，國家政策支持和鼓勵也產生了很大的影響。2005年6月，《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中明確指出：鼓勵煤電一體化發(fā)展、鼓勵大型煤炭企業(yè)與冶金、化工、建材、交通運輸企業(yè)聯營。同年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會將“促進煤炭、電力、冶金、化工等相關產業(yè)的聯合”和“煤、電、路、港、航一體化經營”作為煤炭工業(yè)健康發(fā)展的六項重要基本原則之一。在國家政策的鼓勵和指導下，國內各煤炭企業(yè)依托資源、區(qū)位優(yōu)勢從事一體化運營，煤電一體化、煤運一體化、煤化工等一體化成為主流。

  一體化困境

  能源企業(yè)多元化、一體化的迅速擴張，擴大了企業(yè)規(guī)模，提高了企業(yè)的經營效率和效益，促進了企業(yè)的發(fā)展。但是從社會經濟的整體角度來看，一體化過度擴張也帶來了許多問題。

  首先，過度一體化會導致專業(yè)化分工不足，阻礙生產力的發(fā)展，限制社會生產效率的提高。過度的一體化經營使得企業(yè)廣泛地將所涉及的產品和業(yè)務都放在企業(yè)內部進行運作，隨著一體化范圍的擴大和延伸，提供市場專業(yè)化服務的企業(yè)市場空間會變得越來越小，規(guī)模效應難以發(fā)揮，不利于社會生產效率提高。從社會整體視角看，這是一種以較高投入獲得較低產出的行為，也就是說，過度一體化會制約社會生產效率的提高。

  目前有許多航運的上游企業(yè)，為延長自身的產業(yè)鏈，增加效益、擴大規(guī)模，憑借自身占有的貨物資源(如煤炭)優(yōu)勢，紛紛進入沿海運輸領域，自己或與其它企業(yè)一起經營船隊。造成提供專業(yè)沿海運輸服務的企業(yè)很難通過專業(yè)化擴大規(guī)模，提高生產率，結果每個經營沿海運輸的企業(yè)都很難達到更大的規(guī)模經營，造成整個沿海運輸行業(yè)服務效率難以進一步提高。而如果沿海運輸的業(yè)務都交由專業(yè)化企業(yè)來負責，那么專業(yè)化企業(yè)就可以通過提高技術水平、培養(yǎng)人才、改進設備來降低成本，進一步提高服務水平和質量。

  其次，過度的一體化會導致社會資源配置效率低下，造成重復投入和社會資源的浪費。廣泛的一體化會形成大而全、小而全的格局，造成重復投資和社會資源的浪費。當前在許多煤炭企業(yè)從事坑口電廠建設，進行火電生產的同時，電力企業(yè)也通過一體化進入煤炭行業(yè)，從事煤炭生產。由于沒有礦區(qū)的綜合配套，需要投入大量的資金用于基礎設施、購置設備等方面。

  統(tǒng)計數據表明，在已有選煤廠、裝運及其它基礎設施的情況下，建設一座使用連續(xù)采煤機的中等規(guī)模的礦井，噸煤投資一般在100元以下;在這些基礎設施均需新建的情況下，噸煤投資一般為160元左右;如果是建設一座同樣規(guī)模煤礦，包括洗煤廠及其它所有地面設施時，噸煤投資將在200元以上。

  再次，過度一體化會導致資源爭奪和惡性競爭，不利于資源的合理利用。隨著一體化范圍的擴展和延伸，各類企業(yè)競標資源熱情高漲，資源的開發(fā)權爭奪異常激烈，而后續(xù)資源開發(fā)的經濟性卻得不到保證。有的電力企業(yè)為了獲得資源，進入煤炭行業(yè)，在對煤炭資源了解不清、煤炭專業(yè)人員缺乏的情況下，盲目、高價獲得條件較差的煤田，致使進入兩難境地，生產會虧損，不生產就要損失前期的固定投入，造成了惡性競爭，擾亂了資源的正常市場秩序。

  跨行業(yè)安全管理經驗不足還帶來了安全生產的風險。煤礦生產是在不斷移動和變化的情況下進行的，時刻面臨著水、火、瓦斯、煤塵、頂板和沖擊地壓的威脅，安全管理和安全生產的難度非常大，必須要有大批專業(yè)人才，有相當的安全管理經驗，并具備相應的安全生產技術。而新進入煤炭行業(yè)的企業(yè)安全生產技術、安全管理人才和安全管理經驗都十分欠缺，短時期內很難積累和完善起來。這就對煤礦一體化經營帶來很大的安全生產風險。剛進入煤炭行業(yè)的寶鋼集團，去年就發(fā)生了死亡十人的重大煤礦瓦斯事故。

  一體化與邊際成本

  能源企業(yè)是選擇一個行業(yè)以專業(yè)化為主的經營模式，還是選擇多元化、一體化的經營模式，主要取決于邊際交易費用和邊際管理費用的大小：當邊際管理費用大于邊際交易費用時，也就是說企業(yè)新進入一個行業(yè)實現一體化而比專業(yè)化多付出的成本，大于由此節(jié)約的交易費用，企業(yè)就不會選擇一體化;而當邊際管理費用小于邊際成本時，企業(yè)就會出于降低交易成本的目的而實現一體化，進入新的行業(yè)。因此，在完善的市場經濟條件下，市場機制會充分發(fā)揮作用，自動調節(jié)企業(yè)一體化的范圍和程度，從而在企業(yè)獲利的情況下，使社會資源得到最優(yōu)化配置。

  由于目前我國市場體制不完善，尤其是一些產品的價格受到政府的直接管制，如電價。有些能源產品的價格雖是市場化的，但政府也可以通過各種方式施加影響。在這樣的情況下，企業(yè)按上述理論來決定是否一體化顯然會出現偏頗，使得市場自動調節(jié)一體化范圍和程度的能力減弱甚至失效。在完善的市場體制情況下，企業(yè)的選擇和市場的選擇應該是一致的,但目前并不都是這樣。

  從社會整體來看，某些一體化是一種高投入獲得低產出的方式，本不應選擇，而對于某一特定企業(yè)而言，收益都是大于成本的，該企業(yè)還是會選擇實現一體化的。由此可見，企業(yè)雖然能做到對自身有利的合理決策，但這選擇都不能合理配置社會資源，企業(yè)的選擇和市場的選擇出現了偏差。

  如何一體化

  在目前的情況下，要使我國能源企業(yè)一體化經營得到健康發(fā)展，首先要進一步健全和完善市場經濟體制，逐步放開電價和煤價，讓煤電價格由市場來確定。這樣煤電企業(yè)都會集中資源提高生產率，努力尋求在自身專業(yè)領域做精做細，提升企業(yè)在行業(yè)中的競爭力，以獲取更多的利益，而不會輕易進入上下游行業(yè)從事一體化。特別是大多數電力企業(yè)就會把主要精力和資源投入到電力行業(yè)上，不會輕易進入他們不熟悉且競爭力不強的煤炭行業(yè)。

  其次，政府對能源企業(yè)一體化經營的引導應適度，不能造成過度一體化。在目前不完善的市場經濟條件下，企業(yè)的選擇和社會的選擇并不完全一致。過度鼓勵企業(yè)選擇一體化經營模式，必然會對社會資源造成浪費，不能優(yōu)化社會資源的配置。當前特別要限制中小企業(yè)的一體化，提高一體化的門坎，一體化必須是在規(guī)模經營和專業(yè)化管理前提下的一體化，不能再次形成大而全、小而全的現象。

  應進一步加大能源企業(yè)整合的力度，形成專業(yè)化、規(guī)模化基礎上的一體化。對于現在已經一體化而沒有形成規(guī)模經營的產業(yè)要區(qū)別不同情況、采用適合方式進行整合，原來的電力企業(yè)從事少數煤炭生產的，要盡可能按市場辦法將煤炭產業(yè)整合給專業(yè)化的煤炭大公司，原來的煤炭企業(yè)從事少數電力企業(yè)生產的，可將電廠整合到電力企業(yè)等。

  另外，還要采取多種形式，實現專業(yè)化管理。對于產權交易仍比較困難的，利益影響較大的企業(yè)，可在產權利益不變的情況下，采取委托管理、租賃經營等方式，最大限度實現專業(yè)化的管理;也可在對目前比較緊缺的煤炭、運力資源給予保障的情況下采取托管、租賃等辦法，這樣可提高效率，保證一體化企業(yè)的利益，又可使社會資源得到優(yōu)化配置。

  界定企業(yè)一體化經營和專業(yè)化管理是一件非常困難的事情，影響的因素很多，在當前情況下，政府應該進一步完善市場經濟機制，正確引導和把握能源企業(yè)一體化規(guī)模和深度，避免過度一體化現象的發(fā)生。同時，企業(yè)必須加大整合力度，力求形成規(guī)模經營和專業(yè)化基礎上的一體化，使企業(yè)的一體化行為與社會資源配置最優(yōu)化達到一致，從而實現企業(yè)和社會的雙贏。