日前出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》明確提出，將把贛南建設(shè)成具有較強(qiáng)國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地。國家將加大技術(shù)研發(fā)力度，加大稀土和鎢礦山的環(huán)境治理，發(fā)力探礦儲(chǔ)礦，確?！跋　彼L流，提升定價(jià)權(quán)、話語權(quán)。

打造國家級(jí)的稀土技術(shù)研發(fā)平臺(tái)

贛州市工信委提供的數(shù)據(jù)顯示，贛州稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)６５家，初步形成了上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈，但是，現(xiàn)有開采、應(yīng)用工藝技術(shù)依然簡單，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。圍繞把贛南建設(shè)成具有較強(qiáng)國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地，此輪政策再次聚焦提升稀土開采、冶煉和應(yīng)用技術(shù)水平提升。

贛州市工信委副調(diào)研員林小兵表示，《若干意見》支持政策含金量高、操作性強(qiáng)，贛州將根據(jù)《若干意見》，大力發(fā)展稀土和鎢精深加工、新材料和應(yīng)用產(chǎn)品。同時(shí)，著力提高贛州市稀土和鎢產(chǎn)品研發(fā)能力，目前贛州市已經(jīng)在著手打造國家級(jí)的稀土和鎢研發(fā)中心平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的示范基地建設(shè)。此外，大力引進(jìn)國內(nèi)外頂尖的稀土新材料和應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組和升級(jí)。

“這些政策是贛南稀土和鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，”江西理工大學(xué)副教授張大超說，贛南稀土、鎢產(chǎn)業(yè)長期停留在挖原礦、賣原礦的水平，定價(jià)權(quán)、話語權(quán)較弱，受制于人。只有延伸稀土和鎢的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，才能把贛南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，真正提升話語權(quán)。

加強(qiáng)污染治理償還“環(huán)境負(fù)債”

稀土號(hào)稱“工業(yè)味精”，鎢是“工業(yè)牙齒”。過去幾十年來，贛南鎢和稀土的大量出口為世界工業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，自身卻承擔(dān)著巨大的環(huán)保壓力。據(jù)初步測算，贛州因?yàn)橄⊥灵_采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用高達(dá)３８０億元。

《若干意見》提出了一系列環(huán)保治污的政策措施。包括，編制礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金支持力度，加快完成贛州市歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理；支持贛州市重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治和歷史遺留問題綜合整治，加大工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度；積極開展共伴生礦、尾礦和大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，發(fā)展稀土綜合回收利用產(chǎn)業(yè)；支持工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)，支持開展稀土采礦臨時(shí)用地改革試點(diǎn)。

《若干意見》還表示，在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和不突破開采總量指標(biāo)的前提下，支持對(duì)稀土、鎢殘礦、尾礦和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆稀土資源進(jìn)行回收利用；對(duì)因資源枯竭而注銷的稀土、鎢采礦權(quán)，允許通過探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)或安排其他資源地實(shí)行接續(xù)。對(duì)稀土、鎢礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源在國家下達(dá)新增開采、生產(chǎn)總量控制指標(biāo)是給予傾斜，積極支持綠色礦山建設(shè)。

長期研究稀土開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的張大超認(rèn)為，此舉將促進(jìn)贛州稀土和鎢礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、淘汰落后的開采設(shè)備，降低稀土和鎢開采對(duì)環(huán)境的破壞，保護(hù)礦區(qū)百姓健康，同時(shí)也有利于資源的可持續(xù)利用。

中央財(cái)政支持稀土探礦儲(chǔ)礦?！跋　彼L流

贛南特色資源豐富，素有“世界鎢都”和“稀土王國”之稱。據(jù)介紹，在贛南稀土目前勘查工作程度偏低，大多數(shù)礦區(qū)勘查程度只有普查、預(yù)查或踏勘程度，普遍存在存量類別低，可靠程度差。摸清真實(shí)家底成為當(dāng)務(wù)之急。

《若干意見》提出，將贛南等原中央蘇區(qū)列為找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域，加大地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、中央地質(zhì)勘查基金等中央財(cái)政資金的支持力度。

這將扭轉(zhuǎn)自上世紀(jì)八、九十年代以來，國家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查投入相對(duì)減少，社會(huì)性勘查資金投入不足背景下，過度開采導(dǎo)致的稀土保有資源儲(chǔ)量不斷減少和我國稀土資源保障壓力增大的形勢(shì)。

與此同時(shí)，國家還將支持贛州建設(shè)南方離子型稀土戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，研究論證建立稀有金屬期貨交易中心。這也將進(jìn)一步強(qiáng)化贛南“稀土王國”的戰(zhàn)略地位。

未來幾年，國家稀土、鎢礦產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)向贛州傾斜，稀土行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提高。這也為按照國家稀土產(chǎn)業(yè)總體布局，在贛州組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)做好準(zhǔn)備。

林小兵說，這些措施將促進(jìn)贛南鎢、稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，保障“稀”水長流。