根據國家能源局的要求，上海石油交易所于7月2日首次開展天然氣市場化調峰現貨交易。據記者了解，此次調峰交易主要目的是保障夏季天然氣發(fā)電需求，對天然氣價格、對天然氣現有交易模式影響有限。盡管部分媒體和輿論認為意義重大，但外熱內冷態(tài)勢明顯。業(yè)內人士認為，此次調峰交易屬短期行為，不僅交易量很小，且交割或僅限于液化天然氣，最多只能是對調峰市場的初步嘗試。目前，無論是從行業(yè)管理、產運銷模式，還是制度建設等方面來看，我國天然氣行業(yè)離市場化還有很大差距，建立真正意義上的天然氣現貨交易市場還任重道遠。

——調峰現貨交易啟動市場影響將有限

上海石油交易所7月2日發(fā)布的通告顯示，將安排1億立方米非政府定價天然氣作為調峰氣量，進入交易所進行交易。交易由中石油、中海油等公司調配資源，旨在及時解決夏季天然氣尖峰需求。通告顯示，中石油擬投放5000萬方，中海油擬投放1000萬方，交易從7月2日起將持續(xù)到今年9月15日。

據記者了解，此次調峰氣量進入現貨平臺交易主要由國家能源局牽頭，參與交易的天然氣除了部分管道天然氣外，主要是液化天然氣(LNG)。此次交易主要是中石油、中海油、申能集團、廣匯能源等公司掛賣天然氣，由天然氣公司競買，主要針對的目標是保障部分采用天然氣為燃料的發(fā)電廠。總體來看，此次進入市場交易的1億立方米氣量并不大，市場參與者也不多，與天然氣現貨市場的形成還差之甚遠，對市場的影響預計將有限。

油氣信息服務商金凱訊總經理張魁寬指出，上海石油期貨交易所自2003年成立以來，其推出的原油、LNG、LPG等現貨交易品種均未能形成較大規(guī)模的市場，交易參與者較少，在國內油氣現貨市場影響力一直有限。作為國內油氣市場最主要的參與者，包括中石油、中石化、中海油在內的“三大油”此前一直對上海現貨市場的投入度不高。

張魁寬表示，此次中石油、中海油積極投入天然氣調峰現貨交易，表明其對現貨市場的興趣在提升，但未來天然氣現貨市場能否形成較大影響，最重要的還是看“三大油”未來的支持力度有多大。

公開資料顯示，上海石油交易所的主要股東包括申能集團、中石油、中石化、中海油和中化集團，實際主要操控者是申能集團全資控股的上海久聯集團有限公司。申能集團是上海市國資委下屬公司，主營業(yè)務為電力項目。

——缺乏基本的市場化條件調峰交易難長久

去年年底，廣西、廣東兩省開始實施天然氣價改試點，發(fā)改委當時公布的試點方案就明確提出，將選取上海市場作為計價基準點，選擇燃料油和液化石油氣(LPG)作為參考定價的可替代能源，形成國內天然氣基準價格。此次由國家能源局牽頭，在上海石油交易所推出調峰天然氣的現貨交易，首次將管道氣價格交給市場來決定，給天然氣現貨交易提供一種新的模式，這不失為對中國天然氣市場化改革的一種積極探索。但由于交易量很小，且并非全部是管道氣，目前就說國內天然氣現貨市場已經破冰，還為時尚早。

首先，調峰交易凸顯天然氣市場管理權界定不清。本次調峰交易的氣量指標是國家能源局協調，但記者從國家發(fā)改委和國家能源局的網站上看到，發(fā)改委經濟運行調節(jié)局的重要職責之一是：掌握煤電油氣運的運行態(tài)勢和市場狀況，負責產運需平衡銜接和日常調節(jié)；組織擬訂石油行業(yè)總量調控方案；負責石油(天然氣)產運需及進出口的運行調節(jié)和緊急調度。能源局的職責之一是：參與能源運行調節(jié)和應急保障。從職能來看，發(fā)改委經濟運行調節(jié)局理應是天然氣調峰行為的主管機構。

其次，交易的市場化特征依舊有限。盡管調峰交易的大部分是LNG，不屬于國家調控的范疇，但現貨交易平臺對交易量、交易對象都有諸多嚴格要求，參與交易的天然氣也是通過政府行為組織，真正參與者也僅數家，并未形成真正的交易市場，市場交易的意義也就非常有限。

此外，交易所主體難以成為全國性平臺。上海石油交易所作為一個地方性的、以地方能源企業(yè)為主導的市場，在目前中國天然氣市場格局下，只能是區(qū)域性市場的試點，難以作為全國性、權威的平臺。交易所及其背后主導的企業(yè)并不具有天然氣生產能力，缺乏可控的天然氣來源，也就很難保證市場的流動性和供應充足。

——英國NBP模式可資借鑒現貨市場建設仍任重道遠

數據顯示，近十年來中國天然氣產量年均增長13%，天然氣消費量年均增長16%，天然氣在能源消費結構中的比重從2000年的2.4%增長到2011年的5%，增長了一倍多。發(fā)改委公布的數據顯示，今年1-5月我國天然氣產量同比增長7.3%，而同期天然氣消費量同比增長15.9%，遠高于產量增速，這部分需求只能通過進口天然氣來彌補。在這種情況下，建立國內天然氣交易市場，推動國內天然氣基準價的形成，將大大提高我國在天然氣市場的話語權，增強我國天然氣供應安全保障。

金銀島天然氣市場分析師趙磊表示，目前中國天然氣市場與英國啟動天然氣市場建設時的情況比較類似，天然氣存儲能力較低，同時管道網絡都處于壟斷控制。因此，英國NBP(NationalBalancingPoint)天然氣現貨市場的形成對我國培育天然氣現貨市場具有很好的示范意義。

英國NBP是歐洲最重要的天然氣交易中心，也是ICE天然氣期貨合約的交割平臺，其交易價格也成為了ICE天然氣期貨的定價基準。NBP最初建立的主要任務就包括對天然氣季節(jié)性需求的調節(jié)，并由此產生了短期現貨交易市場。數據顯示，英國國內天然氣需求季節(jié)性變化很大，在用氣低峰的夏季，需求量為約160百萬立方米/日，而冬季高峰期則達到約450百萬立方米/日，接近低峰期的3倍。

為解決季節(jié)性不均衡問題，英國天然氣公司在管網的多個節(jié)點設置了大型儲氣庫儲存調峰氣量，并將這部分氣放入NBP現貨市場進行競價交易。英國東南沿海地區(qū)有兩條海底管道分別與比利時和荷蘭的管道連接，可結合管道兩端的氣價、資源、市場和應急等因素，決定天然氣流向，對于平衡英國和歐洲大陸短期供需，擴大地區(qū)間貿易具有重大作用。因此，其天然氣現貨交易價格逐漸成為了歐洲最主要的天然氣基準價。

參照英國的發(fā)展模式，儲氣庫建設是天然氣供應的重要保障，也是天然氣現貨市場形成的重要基礎。近年來，我國加快了儲備庫建設，中石油計劃在“十二五”期間在河南、江蘇、四川等地建設10座儲氣庫群，工作氣量將達到224億立方米。但由于儲氣庫建設投資大、周期長，同時我國建設儲氣庫的地質條件不佳，進展較為緩慢。目前，冬季用氣緊張局面仍主要依靠沿海地區(qū)的LNG接收站來解決。

分析認為，天然氣現貨市場的建立，首先要保證市場的高流動性和充足的供應量。目前來看，短期內管道天然氣要實現這一目標的可能性不大，現貨市場建設仍任重道遠.