廣東省人大環(huán)境和資源委員會副主任潘大林說，沒有任何一個國家像我國一樣，石化項目布置得這么分散——從大連、營口、天津、青島、上海、連云港、寧波、福建，到廣東的惠州、茂名、湛江，到廣西北海都有煉油廠，遍布了黃海、渤海和南海。
潘大林認為，從根本上說，我國“分灶吃飯”的體制造成了圍繞石化項目的爭奪戰(zhàn)。一個項目動輒上百億元的投資，及其對地方GDP的貢獻，對一些地方的政府官員來說，吸引力是巨大的。而國家相關(guān)部門為了照顧各個地區(qū)的積極性，把石化項目分散到各地，也進一步助長了這種爭奪戰(zhàn)。
曾在海外留學的潘大林指出，國際上石化產(chǎn)業(yè)的布局與我國有很大不同。如在美國，石化產(chǎn)業(yè)主要分布在得克薩斯州，以休斯敦為中心，沿著墨西哥灣200公里的海岸線集中布局；在歐洲，石化產(chǎn)業(yè)主要分布在荷蘭鹿特丹和比利時的安特衛(wèi)普；在亞洲，新加坡的石化產(chǎn)業(yè)集中在廊裕布局；韓國的石化產(chǎn)業(yè)集中布局在釜山……在國際上，可以找到很多集中布局的案例，為的都是集中污染和治理。
在采訪中，一些專家指出，目前我國柴油、汽油非常緊張，在沒有新能源替代的階段，我們國家還是需要大建石化項目。目前，我國把石化企業(yè)放在東部沿海的布局有明顯的優(yōu)勢：一是運輸方便；二是海域的環(huán)境容量相對較大。但最不合適的，就是太過分散、“遍地開花”式的布點。
專家建議，當前，應在科學發(fā)展觀的指導下，對我國石化產(chǎn)業(yè)的整體布局進行反思。特別是結(jié)合主體功能區(qū)的規(guī)劃，確定哪些地區(qū)是重點發(fā)展地區(qū)，哪些地區(qū)是優(yōu)化發(fā)展地區(qū)，哪些地區(qū)是嚴格保護地區(qū)。在主體功能區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，對石化產(chǎn)業(yè)實行集中布局、集中污染和集中治理。
