經國務院批準，國家發(fā)展改革委和商務部10月31日發(fā)布第57號令，全文公布《外商投資產業(yè)指導目錄（2007年修訂）》（以下簡稱新《目錄》），自2007年12月1日起施行。2004年11月30日國家發(fā)展改革委和商務部發(fā)布的《外商投資產業(yè)指導目錄（2004年修訂）》同時廢止。

　　新《目錄》是在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、進一步深化改革和擴大開放的新形勢下修訂的，是貫徹落實黨的十七大提出的“創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、區(qū)域協調發(fā)展等方面的積極作用”要求，引導外商投資方向的重要政策措施。對搞好宏觀調控，統籌國內發(fā)展和對外開放，促進產業(yè)結構優(yōu)化和升級，提高利用外資質量和水平，將發(fā)揮積極作用。

　　《目錄》修訂主要涉及五方面內容：

　　一是堅持擴大對外開放，促進產業(yè)結構升級。制造業(yè)領域，進一步鼓勵外商投資我國高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造等產業(yè)。服務業(yè)領域，《目錄》在全面落實我國加入世貿組織承諾的同時，積極穩(wěn)妥擴大開放，增加“承接服務外包”、“現代物流”等鼓勵類內容，并減少原限制類和禁止類條目。同時，對一些國內已經掌握成熟技術、具備較強生產能力的傳統制造業(yè)不再鼓勵外商投資，明確《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類條目適用于外商投資項目。

　　二是節(jié)約資源、保護環(huán)境。鼓勵外商投資發(fā)展循環(huán)經濟、清潔生產、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵外商投資資源綜合利用，《目錄》新增了相關鼓勵類條目。對我國稀缺或不可再生的重要礦產資源不再鼓勵外商投資。一些不可再生的重要礦產資源不再允許外商投資勘查開采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準入。

　　三是調整單純鼓勵出口的導向政策。針對我國貿易順差過大、外匯儲備快速增加等新形勢，不再繼續(xù)實施單純鼓勵出口的導向政策。

　　四是促進區(qū)域協調發(fā)展。配合西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，此次修訂，在鼓勵外商投資產業(yè)目錄中不再列入僅“限于中西部地區(qū)”的條目。凡屬于需鼓勵外商投資的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，在下一步修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)指導目錄》時統籌考慮列入。

　　五是維護國家經濟安全。對部分涉及國家經濟安全的戰(zhàn)略性和敏感性行業(yè)，持謹慎開放的態(tài)度，適當調整相關條目，統籌國內發(fā)展和對外開放。





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