國家發改委今天(28日)上午召開2012年全國經濟體制改革工作會議，部署今年經濟體制改革重點工作。按照部署，今年要繼續深化資源性產品價格改革，包括上半年要推出居民階梯電價。

    國家發改委副主任彭森在會議上表示，按照工作進度安排，今年上半年各省將陸續推出居民階梯電價。

    有關方面早就制定了階梯電價的方案，并廣泛征集社會意見。在應對國際金融危機和新一輪物價上漲的同時，這個方案去年又做了進一步調整，并報國務院批準實施。彭森介紹說，總體思路是：第一檔電價不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統一確定；因為各省市的家庭用電量水平有差距，地方可以根據國家確定的原則確定各檔次的用電標準，具體方案經過聽證后出臺實施。

    據彭森介紹，目前中國居民消費的電量只占社會總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。所以，方案提出：80%的居民家庭，電價保持穩定，困難群體還可以享受一定的免費電量。高于地區平均水平一定幅度的二、三檔電力消費要多繳費，第二檔每度電提價5分錢左右；第三檔每度電調高2毛錢左右。

    此前幾天出臺的《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》已經提出，今年要深化成品油價格市場化改革，擇機推出改革方案，深化天然氣價格形成機制改革試點。

    關于國內天然氣價格與國際市場的價格有很大差距的問題，已經引起相關方面的注意。去年經國務院批準，已將定價機制由“成本加成法”改為“市場回值法”，并已經在廣東、廣西進行天然氣價格形成機制的試點。具體做法是，根據天然氣中心市場采集到的國際可替代能源的價格，經過公式換算，計算天然氣的合理市場價格，再考慮到運輸費用，推算各地門站價格。國家發改委副主任彭森介紹說，今年要在全國采取進一步措施理順天然氣的價格，爭取用2-3年的時間，使全國天然氣的定價在符合新的定價機制上，取得突破性進展。

    在成品油的定價機制完善方面，主要還是縮短調價周期，靈敏反映國際市場的價格變化，增加定價的透明度。彭森說，新機制的出臺時機應該是國際油價趨穩或者有所回調的時間段。此前有消息說，新的調價機制將把成品油的定價權下放給企業，彭森說：“這個說法不夠準確。”即使是在新的機制下，成品油仍實行政府指導價。企業可以根據市場情況，在政府指導價的原則框架內，按照有關規則適時調整油價，物價管理部門加強市場價格的監管。