在摸清我國頁巖氣資源的“家底”后，未來的發(fā)展規(guī)劃也即將出臺。《第一財經(jīng)日報》從國家能源局獲悉，今天國家能源局將召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011~2015年）》。

  該規(guī)劃的出臺經(jīng)過了國家發(fā)改委、國土資源部、國家財政部和國家能源局的會簽。據(jù)了解，“十二五”期間，頁巖氣發(fā)展規(guī)劃主要定位于勘探開發(fā)，到2020年可能才會實現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營。目前，三大油氣巨頭以及其他能源央企都已對開發(fā)頁巖氣摩拳擦掌，各有算盤。

  重在勘探

  國土資源部3月1日發(fā)布的《全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價及有利區(qū)優(yōu)選》顯示，我國陸域頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米（不含青藏區(qū)）。

  本報記者從多方了解到，頁巖氣“十二五規(guī)劃”將明確重在勘探的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，盡管我國頁巖氣資源潛力巨大，但到2015年的產(chǎn)量目標(biāo)僅為65億立方米。國家能源局局長劉鐵男日前在兩會期間就對記者表示，“十二五”期間，頁巖氣發(fā)展戰(zhàn)略主要定位于勘探開發(fā)，“十三五”期間才有望實現(xiàn)規(guī)模化開采。

  “65億立方米的產(chǎn)量目標(biāo)將分解到21個頁巖氣區(qū)塊，這些區(qū)塊有的已經(jīng)開始勘探，有的可能將進(jìn)行公開招標(biāo)。” 國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉對記者說，到2020年，中國的頁巖氣開采將進(jìn)入快速發(fā)展階段，年產(chǎn)量有望達(dá)到1000億立方米以上。

  據(jù)張大偉介紹，頁巖氣“十二五”規(guī)劃中將提出鼓勵企業(yè)開采頁巖氣的保障措施，并指出要完善頁巖氣開采的價格補(bǔ)貼政策，但具體的補(bǔ)貼方案將在后期陸續(xù)出臺。

  為了鼓勵企業(yè)投入資金勘探頁巖氣，國土部在去年首次進(jìn)行了頁巖氣探礦權(quán)的公開招標(biāo)。當(dāng)時邀請了四家國企參與競標(biāo)，最終由中石化和河南煤層氣公司高溢價分別拿下一個區(qū)塊的探礦權(quán)。

  但據(jù)知情人士透露，囿于技術(shù)難題，河南煤層氣公司目前的勘探進(jìn)度較慢，成果并不理想。

  “未來的探礦權(quán)招標(biāo)可能會引入更多的企業(yè)，包括民營企業(yè)。”國土資源部地質(zhì)勘查司副司長于海峰日前對記者說，國土部現(xiàn)在已經(jīng)選出了25個頁巖氣有利區(qū)塊，在今年將舉行一次或者兩次探礦權(quán)招標(biāo)出讓。

  企業(yè)各有算盤

  雖然頁巖氣的勘探盛宴引起了各方的關(guān)注，甚至連五大發(fā)電集團(tuán)都紛紛參與開發(fā)，但其實各企業(yè)皆有各自不同的打算。

  立足于海上油氣開采的中海油集團(tuán)，冀圖頁巖氣實現(xiàn)“上岸勘探”。去年12月29日，中海油在陸上的首個石油天然氣（頁巖氣）勘探項目——安徽蕪湖下?lián)P子西部區(qū)塊頁巖氣勘察項目開始地震作業(yè)，該區(qū)塊面積逾4800平方公里。

  對中石化來說，頁巖氣的勘探開發(fā)則是其補(bǔ)充上游短板的重要途徑。中石化集團(tuán)董事長傅成玉此前表示，非常規(guī)油氣資源是中石化將上游業(yè)務(wù)做大的一個最好機(jī)遇，將是中石化未來10年重要的投資領(lǐng)域。

  而五大發(fā)電集團(tuán)進(jìn)軍頁巖氣則更多是出于彌補(bǔ)火電虧損的考慮。華能集團(tuán)在去年12月分別與曲靖市政府、重慶能源集團(tuán)等簽訂了頁巖氣合作協(xié)議。華電集團(tuán)也在今年2月宣布與湖南省政府簽署頁巖氣開發(fā)利用戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。中電投集團(tuán)則早已入主具備頁巖氣勘探開采能力的吉電股份。

  中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕表示，煤電矛盾目前使火電陷入虧損的危局，而國資委又對電力企業(yè)有盈利的考核要求，因此發(fā)電企業(yè)只好被迫趨向多元化，向頁巖氣等產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展。

  相比以上頁巖氣的熱衷者， “帶頭大哥”——中石油集團(tuán)卻反而顯得謹(jǐn)慎，其并未把頁巖氣列為未來5~10年開發(fā)非常規(guī)油氣資源的最重要目標(biāo)，而最關(guān)注的是致密氣。

  中石油總裁周吉平在去年12月召開的世界石油大會間隙則點明了問題所在：“我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了頁巖氣，問題是如何使生產(chǎn)穩(wěn)定，如何增產(chǎn)，這需要技術(shù)。”