在經(jīng)歷了連續(xù)幾年的“氣荒”之后，天然氣價格改革于年前取得突破。自2011年12月26日起，在廣東、廣西兩省(區(qū))開展天然氣價格形成機(jī)制改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行以“成本加成”為主的天然氣定價方法，改為按“市場凈回值”法定價，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調(diào)整的機(jī)制。這是自2005年末國家發(fā)改委公布天然氣價格形成機(jī)制改革目標(biāo)后，氣價改革第一次真正意義上的推進(jìn)。

    上游企業(yè)受益明顯

    我國天然氣價格改革的最終目標(biāo)，是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價格進(jìn)行管理。2011年5月，我國上調(diào)了國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價，雖然較2005年的定價有大幅提高，但仍然未能有效反映市場供求和資源稀缺程度。

    天然氣產(chǎn)業(yè)鏈可自上而下分為勘探生產(chǎn)、長輸管道、下游應(yīng)用三個部分，涉及價格主要包括出廠價、管輸價和城市輸配價。目前我國天然氣出廠價格實(shí)行國家指導(dǎo)價，跨省輸送費(fèi)用也由國家統(tǒng)一制定，城市輸配價格由省一級價格主管部門管理。

    天然氣價格的市場化機(jī)制，將直接利好中石油、中海油等天然氣上游企業(yè)。目前，中石油上游的天然氣業(yè)務(wù)規(guī)模最大。目前供給廣東、廣西的天然氣主要通過西二線輸送，到達(dá)廣東的門站成本至少在3.2元/立方米以上。據(jù)廣州燃?xì)夥矫娼榻B，原先的廣東門站價格為1.79元/立方米，氣改后門站價上調(diào)整到2.74元/立方米。這樣，每輸一立方米氣到廣東虧損從1.21減少到0.46元。此次價改將緩解中海油天然氣業(yè)務(wù)的虧損壓力，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和提高進(jìn)口天然氣的積極性。

    非常規(guī)天然氣受到鼓舞

    國家發(fā)改委公布的改革方案，對頁巖氣、煤層氣、煤制氣三種非常規(guī)天然氣，出廠價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由供需雙方協(xié)商確定。這使得一直受到定價機(jī)制困撓的非常規(guī)天然氣開發(fā)利用看到了希望。

    以煤制天然氣為例，國家已先后核準(zhǔn)了中國大唐、新疆慶華、內(nèi)蒙古匯能等4個煤制天然氣項目，產(chǎn)能達(dá)151億立方米。此外，神華集團(tuán)擬在內(nèi)蒙古鄂爾多斯、寧夏分別建20億立方米煤制天然氣和40億立方米煤制天然氣項目，兩項目均處可研階段；中電投擬在新疆伊犁建兩個煤制天然氣項目，規(guī)模分別為60億立方米和3×20億立方米；中海油則計劃在內(nèi)蒙古和山西大同建兩個規(guī)模分別為80億立方米及40億立方米的煤制天然氣項目。據(jù)了解，目前全國規(guī)劃中的煤制天然氣項目多達(dá)20多個，產(chǎn)能高達(dá)1000億立方米。

    然而，煤制天然氣成本相對較高。據(jù)研究，假設(shè)在新疆或內(nèi)蒙古東部地區(qū)，采用碎煤固定床加壓氣化工藝建設(shè)煤制天然氣項目，生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)40億立方天然氣，原料煤、燃料煤均為褐煤，價格為170元/噸(含稅價)，2011年測算得到的天然氣單位生產(chǎn)成本為1.6元/立方米左右；西氣東輸一線天然氣主要由塔里木氣田供給，供氣價格為0.522元/立方米；陜京一、二線主要由長慶氣田供給，供氣價格為0.681元/立方米。按這樣的氣價，所有煤制天然氣項目均難以與西氣東輸一線和陜京線國產(chǎn)天然氣相競爭。

    而一旦實(shí)行“市場凈回值”法定價，逐步放開市場，將提高煤制天然氣、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)速度，通過天然氣的多元競爭，使供求關(guān)系達(dá)到平衡，真正破解我國“少氣”困局。

    上調(diào)幅度低于預(yù)期

    此前業(yè)內(nèi)對天然氣門站價格漲價已有預(yù)期，但發(fā)改委此次公布的廣東、廣西兩地門站價格的上調(diào)幅度低于預(yù)期。

    雖然改革后的價格形成機(jī)制目前在試點(diǎn)地區(qū)不會引起天然氣價格明顯波動，但如果推廣到全國，西氣東輸沿線城市原有的價格優(yōu)勢會被顛覆，天然氣價格的上漲將比較明顯。有專家分析稱，若全國推行現(xiàn)行價改定價機(jī)制，部分地區(qū)包括北京、上海等大型城市天然氣價格將大幅提高，但相信政府推行前會采取補(bǔ)貼或階梯氣價等措施，保證居民正常生活平穩(wěn)。

    天然氣價格上漲后，處于產(chǎn)業(yè)鏈最下游的工業(yè)用氣企業(yè)的生產(chǎn)成本將相應(yīng)增加，涉及氣頭化工和天然氣發(fā)電的企業(yè)將受到影響。對于天然氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營公司而言，價格改革是否構(gòu)成利好的關(guān)鍵在于管輸費(fèi)率是否相應(yīng)調(diào)整。天然氣漲價往往是系統(tǒng)性的，因此管輸價格存在較大上漲預(yù)期。

    未來隨著試點(diǎn)的擴(kuò)大以及各省份門站價格上調(diào)幅度不一，相關(guān)企業(yè)受到的影響將逐漸顯現(xiàn)。