《中國腐植酸行業“十二五”發展規劃》中指出，隨著我國綠色環保產業和全球低碳經濟的大發展，腐植酸類技術和產品的市場空間巨大，腐植酸行業將贏來更好的發展時期。但國家宏觀層面對腐植酸產業認識不夠、煤炭腐植酸資源管理嚴重缺失、國家對腐植酸科技投入重視不夠、產業集中度低、資源利用率不高、腐植酸標準化工作滯后問題已經制約了行業發展。為此，規劃提出我國腐植酸行業“十二五”總目標是：盤活腐植酸資源綜合利用，優化產業結構，發展綠色工藝和產品，提高企業集中度和效益。通過5年奮斗，力爭新增規模企業產值1000億元，培育一大批企業群成為綠色低碳產業的中堅力量。

    為保證“十二五”發展目標順利實現，規劃提出6項重點任務和10項政策措施與建議。6項重點任務包括：

    重點推動腐植酸產業園區化。“十二五”期間，在我國腐植酸資源豐富地區，推動有實力的企業向腐植酸產業化園區邁進。采取上下一體化的投資主體，分區域建設的模式，規避資源和運輸的風險，使各產業化園區的規模以及腐植酸資源利用更加合理。

    大力開發腐植酸專用化工品和新材料。“十二五”期間，要進一步提高腐植酸產品的集約化程度，進一步延伸產業鏈。一要優化傳統的腐植酸油田助劑、水煤漿添加劑、水處理穩定劑、水泥陶瓷添加劑、蓄電池陰極膨脹劑等產品；二要抓緊時機開發腐植酸涂料、染料、食品添加劑、膠黏劑、表面活性劑等專用品；三要重點瞄準腐植酸工程塑料、高性能纖維及復合材料、納米材料、功能高分子材料、功能膜等綠色化工新材料。

    重點優化腐植酸肥料、農藥產品結構。“十二五”期間，腐植酸類肥料和農藥仍將是農業領域最具發展活力的產品，要加強腐植酸工業與化肥工業的聯合共進，利用腐植酸的優良性能對氮肥改性，對低端落后的低品位磷肥工業進行改造，加緊開發綠色高效的腐植酸鉀肥。加大腐植酸系列農藥產品的研發推廣力度，盡快實現農藥產業的升級改造，減少和消除農藥殘留。

    依托腐植酸構筑農作物立體安全防護體系。腐植酸土壤調理劑、抗旱劑、保水劑、植物生長調節劑、育苗基質、飼料添加劑等系列農化產品，與腐植酸肥料和農藥相配套，具有構筑農作物立體安全防護體系的專業優勢。針對不同土壤類型、不同作物、不同栽培條件、不同管理水平，建立與之相適應的腐植酸綜合技術配套措施，為生態農業建設發揮積極作用。

    大力開發和推廣腐植酸醫藥、保健品和化妝品。腐植酸組成結構與藥理藥效關系的研究進一步明晰，已經引起越來越多投資者的興趣。中國腐植酸工業協會將通過中國腐植酸綠色低碳基金、國內外項目推介等方式，下力氣孵化一些優勢產品，組合社會各方力量，全面促進腐植酸醫藥保健品、化妝品形成產業化、規模化和集約化。

    重點培育腐植酸“龍頭”企業。“十二五”期間，中國腐植酸工業協會將嚴格要求企業將低價值的原材料通過科學提取和加工，轉變為高附加值產品，以滿足國內外市場的需求。通過大力加強產、學、研結合，將腐植酸的清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續性發展等融為一體，引導企業實現從資源、產品、廢棄物的單項制的直線過程向資源、產品、廢棄物、再生資源的反饋式循環過程轉變。中國腐植酸工業協會將重點培育一批“龍頭”企業，使之成為帶動腐植酸綠色低碳新產業發展的“排頭兵”。

    規劃同時提出10項政策措施和建議：

    包括爭取國家對腐植酸產業的政策扶持；盡快制定煤炭腐植酸資源管理辦法；組建中國腐植酸低碳產業技術創新戰略聯盟；成立國家腐植酸工程技術研究中心；培育腐植酸環境治理新產業；大力推進腐植酸肥料、農藥的規模化；全面推進腐植酸產業標準化工作；全面推進腐植酸企業注冊和商標、產品認證；加大腐植酸科普知識宣傳；充分發揮專業協會的功能和作用。