6月27日，作為我國探索油氣資源管理制度創新的新嘗試，國土資源部舉辦首次油氣探礦權開展公開招標。
據了解，此次招標出讓的頁巖氣探礦權區塊共計4個，主要位于貴州、重慶等省市，面積共約1.1萬平方公里；而受邀競標的除中石油、中石化和中海油外，還包括延長石油、中聯煤層氣及河南煤層氣開發利用有限公司。
而此前頗受關注的新疆廣匯集團、中國中化集團和珠海振華集團等卻未出現在榜單中。
“根據國土部的設想，先讓石油央企介入(首輪競標)，我們本就不參加第一輪，”28日廣匯股份董秘王玉琴說，“但公司正在招人，未來應該會以獨立身份介入競標。”
巨頭盛宴
有別于美國由小公司進行勘探，再由大集團收購開發模式
此次，國土資源部招標的區塊主要是渝黔南川頁巖氣勘查、貴州綏陽頁巖氣勘查、貴州鳳岡頁巖氣勘查、渝黔湘秀山頁巖氣勘查等4個區塊。
“過去，這些地區就有一些基礎，只是條件不成熟。現在相關企業已做了比較充分的技術、人員等準備。”有國土資源部官員介紹說。
這些區塊都處在西南油氣構造帶上，過去國內相關勘探機構也曾對它們進行過一些地質資料搜集，然而由于技術、經濟性等多方面原因，這些地區的資源并未進行大規模開發。2006年美國突破相關頁巖氣技術瓶頸后，上述區塊的資源迅速成為各方關注的焦點。
由于招標尚在進行中，因此這位官員并未透露競標各方拿出的“籌碼”，只是強調競標各方均展示了最強大陣容，相信競標將十分激烈。
據了解，由于頁巖氣的蘊藏較天然氣更為復雜，不但需要大量鉆機等硬件設備，更需要對“分支井”等開采技術有很好的掌握，美國、加拿大等國頁巖氣的大規模開發也尚處在開始階段，掌握技術的埃克森美孚等跨國石油巨頭更是對相關技術進行嚴格保密。
2008年中石油首先聯合雪佛龍對川東北頁巖氣進行勘探，其后又與殼牌、道達爾合作，進行頁巖氣技術的引進與實踐；而中石化和中海油也四處尋找合作者，謀求建立自己的頁巖氣開發團隊。
2010年，國土資源部油氣中心副主任張大偉曾透露，將在當年年底前進行頁巖氣區塊的首輪招標。然而“由于相關準備工作未能就緒，因此頁巖氣招標不得不推遲到現在”。
有知情者透露，與美國、加拿大等國“先由小公司進行勘探，再由大集團收購”的開發模式不同，此次國土資源部頁巖氣招標注定是巨頭的“盛宴”——不論是勘探還是開采，其所需成本將十分驚人——“雖然國家會在稅收財政等方面對中標企業進行補貼，但以十億計的勘探開發費用還是小公司玩不起的”。
據悉，此次參與競標的企業都已成立了獨立機構，負責頁巖氣的競標和勘探，一旦勘探獲得突破后，這些機構將轉而成為頁巖氣生產單位。
此前張大偉曾透露，到2020年我國頁巖氣可采儲量將增長到1萬億立方米，生產能力達到150億-300億立方米，產量占常規天然氣產量的8%-12%。
民企暫時無緣
國家將逐步放開頁巖氣，鼓勵多種資本進入，但先期由國有巨頭開路
事實上，頁巖氣招標是國土資源部借以突破石油央企對國內油氣勘探領域絕對壟斷的一次嘗試，這也是業內公開的秘密。
據了解，此前我國油氣勘探開發施行備案制，相關石油企業圈定勘探區塊，只要在國土資源部進行備案，并在每年投入“一個最低工作量”，即可長期占有該區塊的勘探開采權，因此自1998年石油行業重組改革以來，石油央企一直在全國各地跑馬圈地，但相關的勘探開發并未真正啟動。
為了打破這種局面，國土資源部才決意在頁巖氣領域施行招標，由符合條件的相關企業競標區塊。張大偉曾透露，今后國家將逐步放開頁巖氣礦業權，鼓勵多種資本投入。民企新疆廣匯集團、一直從事石油貿易的珠海振華等已經納入招標范圍之內。
據王玉琴透露，廣匯確實已符合頁巖氣招標的相關條件，但“國土資源部可能希望先讓石油央企進行競標，因此廣匯并未收到國土資源部的邀請，這點我們很早就已清楚”。
而此前另一家積極籌備進入國內頁巖氣開采領域的民企四川宏華集團也同樣未收到邀請。
此前，宏華董事局主席張弭介紹，宏華已經與四川省控股的四川省能源投資集團合資，計劃進入頁巖氣勘探開發市場。28日，宏華集團負責媒體宣傳的何彬告訴記者，“公司并未收到(國土資源部的)邀請”。
然而上述國土資源部官員指出，國土資源部“鼓勵多種資本投入(頁巖氣開發)”這一宗旨并未改變，隨著我國頁巖氣市場的不斷發展，民企將有更大的發展空間。
來自國家發改委的數據，2015年我國天然氣消費量將達2600億立方米，然而由于國內天然氣產量較消費量增速緩慢，天然氣對外依存度可能在未來十年內達到50%。
“而且國際氣價將隨著油價逐步攀升，因此國內頁巖氣開發的緊迫性將日益顯現，石油央企完全壟斷勘探開發市場的局面將越來越難以維持。”息旺能源一位分析師說。
此前，中國石油大學石油油氣井工程系主任陳勉表示，美國對中國頁巖氣地質儲量的初步評估是100萬億立方米，和美國的儲量大體相當。
