我國(guó)稀土資源整合再出重大舉措。上周末，國(guó)務(wù)院發(fā)布了共有22項(xiàng)條款的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)稀土“國(guó)22條”），系統(tǒng)地提出了未來(lái)幾年稀土行業(yè)資源整合、進(jìn)出口轉(zhuǎn)變與戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的各項(xiàng)措施，標(biāo)志著一直以來(lái)備受業(yè)界關(guān)注的有關(guān)稀土行業(yè)發(fā)展的最權(quán)威、最全面的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策正式出爐。

    業(yè)界專(zhuān)家就稀土“國(guó)22條”進(jìn)行了分析解讀。“國(guó)22條”提出，我國(guó)將用1～2年時(shí)間，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局；再用3年左右時(shí)間，形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

    據(jù)介紹，目前，我國(guó)北方輕稀土資源已大部分向包鋼稀土公司集中，南方的離子型稀土依然散亂。“國(guó)22條”提出的目標(biāo)是，1～2年后，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集中度將達(dá)到80%以上。南方離子型稀土資源主要集中在江西贛州，今年江西贛州的稀土采礦證，將在目前46張的基礎(chǔ)上繼續(xù)縮減至4張，在資源集中后，將成立一家稀土礦業(yè)集團(tuán)。北方地區(qū)，輕稀土將進(jìn)一步朝包鋼稀土專(zhuān)營(yíng)的方向整合，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府將推動(dòng)包鋼稀土在今年全面實(shí)現(xiàn)稀土專(zhuān)營(yíng)。

    稀土冶煉分離總量也將受到嚴(yán)控。“國(guó)22條”指出，“十二五”期間，我國(guó)將停止核準(zhǔn)新建稀土冶煉分離項(xiàng)目，并禁止現(xiàn)有項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。業(yè)界分析認(rèn)為，五礦集團(tuán)的產(chǎn)能占據(jù)80%的南方市場(chǎng)，其龍頭地位基本確定，剩下的2～3家龍頭企業(yè)，將從中鋁、中色、廣晟有色、廈門(mén)鎢業(yè)、江西銅業(yè)等幾家企業(yè)中角逐，具體取決于這些企業(yè)獲取資源、發(fā)展加工技術(shù)的速度。

    同時(shí)，國(guó)家對(duì)稀土的出口控制也更加嚴(yán)格。“國(guó)22條”首次將稀土金屬、氧化物、鹽類(lèi)和稀土鐵合金等稀土初級(jí)產(chǎn)品出口，納入稀土出口配額管制范圍內(nèi)。同時(shí)，稀土資源稅將再度大幅提高，意味著我國(guó)不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大幅減少出口配額，但可通過(guò)提高稅費(fèi)來(lái)增加稀土在國(guó)內(nèi)的價(jià)值。相比直接減少出口配額，提高資源稅可以避免國(guó)際貿(mào)易糾紛。

    此外，“國(guó)22條”還首次明確要求建立稀土戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系。除了實(shí)物儲(chǔ)備，封存一部分稀土礦山也被納入儲(chǔ)備計(jì)劃。預(yù)計(jì)包頭、贛州的部分礦區(qū)，以及廣西、廣東、四川等地新探明的稀土礦區(qū)，將被列入國(guó)家儲(chǔ)備的資源地封存起來(lái)。