4月21日，國家發展改革委向省市發改委、工信委、物價局以及電力公司等印發了《有序用電管理辦法》的通知，要求各級電力運行主管部門不得濫用限電、拉閘措施，導致影響正常的社會生產生活秩序。而在通知出臺之前，電荒已悄然來襲一月有余，起初僅在江蘇、浙江等地，隨后逐步蔓延至全國多省市地區。

    針對電荒提前到來的原因，各界眾說紛紜，但無論起因如何，長期積累的煤電矛盾都將需要著手解決，在改革的過程中，重點用能行業勢必會受到影響，企業應居安思危，以積極的心態提高整體實力。目前，部分地區已出臺相關有序用電方案，浙江在制定嚴格的有序用電方案的同時，并對部分高耗能企業實行“開三停一”、“開五停二”的限電措施。廣東對鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉八大類高耗能產業陸續實行錯峰生產。因此為緩解電荒而開展的有序用電，勢必對氯堿及相關上下游行業產生不同程度的影響。

    從近期氯堿主要產品市場情況來看，節能減排、有序用電導致部分企業開工負荷降低，成為助推市場價格攀升的主要因素之一。燒堿市場價格自3月中旬開始一路上漲，其中32%離子膜燒堿平均價格由3月中旬的664元/噸漲至目前的809元/噸，漲幅達22%。華東、華南等地區多數氯堿企業因降幅影響，沒有庫存貨源。但是在價格攀升的背后，氯堿企業更為關注的是面對日益突出的煤電矛盾，資源性價格改革對企業運營的影響。在今年4月份召開的中國氯堿論壇會議上，與會專家分別指出電力價格調整或將于近兩年內執行，一旦執行，勢必會加大氯堿企業的生產運行壓力。

    “十二五”期間，節能減排的壓力并未減輕，相反將是我國產業結構調整的關鍵時期。在這一復雜多變的關鍵時期，有序用電僅僅是調整的開端，加之產業結構調整目錄2011版的發布，更為加大了氯堿行業的運行壓力。中國國家發改委能源研究所所長助理姜鑫民近期表示，“十二五”期間要實現中國石化行業“由大變強”，應對來自國際市場的競爭，結構調整是發展重點。

    因此，結構調整也將成為氯堿行業的核心發展任務，綜合考慮產能分布特點進行布局，加大技術革新與推廣力度，進一步推動園區循環經濟發展，淘汰落后產能，發展高端產品，以差異化、高價值的企業競爭力帶動行業發展。