備受業內關注的《石油和化學工業“十二五”發展指南》在近日舉行的中國石油和化學工業聯合會三屆二次理事會上首次曝光。會議討論并原則通過了這一指導石化工業“十二五”發展的綱領性文件，由此明確了石化行業“十二五”發展的目標和任務。

    《指南》全文共分5章，分別是：“十一五”行業發展的主要成就和問題；“十二五”行業發展面臨的形勢；“十二五”行業發展的指導思想、戰略目標和主要任務；“十二五”重點行業發展方向；實現“十二五”發展目標的措施建議。

    提出多項約束性指標

    根據《指南》，“十二五”期間，石油和化工行業將力爭實現六大戰略目標，完成六大重點任務。同時，為推動“十二五”期間石化行業轉變發展方式取得實質性進展，《指南》還提出了一些約束性指標。如行業總產值年均增長10%以上，到2015年行業總產值達到15萬億元；重點企業研發投入占銷售收入的比重達到3%以上，突破80-100項重大關鍵、共性技術；2015年，精細和專用化學品率提高到45%以上；銷售收入過千億元的企業超過15家。

    而在節能減排方面，《指南》也提出了嚴格要求：2015年，萬元工業增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%，化學需氧量、氨氮排放總量減少12%，氮氧化物排放總量減少10%，二氧化硫排放總量減少7%，化工固體廢物綜合利用率、處置率達到90%。

    另外從業內了解到，《石油和化學工業“十二五”發展規劃》已完成初稿，正交由主管部門審定，有望于今年6月前后正式頒布。

    新材料等細分行業加速發展

    另據石油和化學工業規劃院有關專家介紹，“十二五”期間，我國將著重發展以化工新材料、新領域精細化學品為代表的新型化工產品。同時，通過示范項目逐步成熟，在有條件地區逐步推廣以新型煤化工技術為代表的新型化工科技成果。

    此外，我國還將憑借大型煉油、乙烯、化肥裝備等為代表的國產化關鍵工程技術，提升石化工業的核心技術自給率。業內人士指出，預計國內一些在精細化工、化工新材料及新型煤化工等方面擁有領先技術的上市公司將在“十二五”期間迎來蓬勃發展。

    石化業勾勒“十二五”科技藍圖

    業界高度關注的《石油和化學工業“十二五”科技發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)10月20日起公開征求意見。中國石油和化學工業聯合會副秘書長兼科技部主任胡遷林在當天召開的全國化工科學技術大會上就《規劃綱要》的編制情況及征求意見稿的主要內容進行了說明。

    剖析行業問題

    《規劃綱要》深入分析了我國石油和化學工業當前存在的突出問題：產業和產品結構性矛盾非常突出。集中體現在石化產品、有機化工產品和高檔新產品所占比重過低，高消耗、粗加工、低附加值產品比重偏高。目前，全行業總產值的65%以上由石油和天然氣開采、精煉石油、基礎化學原料和肥料制造等初級加工產品構成。離子膜燒堿只占燒堿總產量的69%，高濃度磷肥僅為磷肥總產量的73%，氟樹脂中非聚四氟乙烯的比例僅為11%，遠不能滿足相關產業發展的需求。

    行業發展不平衡，節能減排任務重。目前，全行業達到國際先進水平的技術裝備僅占1/3。生產效率、能源和原材料消耗水平與發達國家相比存在較大差距。石化工業的污染物排放始終位于全國工業領域前列，節能減排任務繁重。

    能源、資源短缺嚴重。2009年我國原油對外依存度已上升到51.3%，預計到2020年對外依存度有可能超過60%。化學礦資源短缺問題也十分突出，特別是硫、磷等重要資源已瀕臨枯竭，氯化鉀對外依存度超過50%。

    為此，《規劃綱要》強調，要通過技術創新，促進產業升級，優化產品結構，提高節能減排水平，突破能源資源瓶頸；同時加大技術創新力度，加快培育戰略性新興產業，實現石化產業由資本密集型、資源密集型和勞動密集型向技術密集型的轉變。

    提出總體目標

   針對石化產業存在的問題，《規劃綱要》提出了“十二五”期間行業科技開發和技術創新總體目標：到2015年，行業自主創新能力明顯提高，攻克30-50項制約行業發展的重大關鍵、共性技術，自行研制8-10套大型成套石油和化工裝備，行業整體技術水平進入世界先進行列；開發一批高性能、綠色和高附加值的新技術和新產品，并實現產業化，精細化工率由“十一五”末的45%提高到50%；發展一批油氣勘探開發、新型煤化工、生物化工等行業關鍵、共性技術；戰略性新興產業技術研發取得突破，在化工新材料、生物化工和節能環保等領域開發一批新技術和新產品；大力開發和推廣低碳技術，節能減排工作不斷深入，“十二五”末高耗能產品單耗達到國際先進水平，能耗在“十一五”末的基礎上再降10%，主要產品實現清潔生產，主要污染物排放總量在“十一五”末的基礎上再降10%；創新體系建設顯著增強，在若干重點領域建成一批以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的國家級技術創新戰略聯盟，建成5-8個國家工程(技術)研究中心、8-10個國家工程實驗室、10-15個國家級企業技術中心。

    確立六大任務

    《規劃綱要》確立了“十二五”期間行業科技開發和技術創新的六大重點任務：一是圍繞推進產業結構優化，重點突破和發展大宗合成材料、關鍵合成材料的高性能化、低成本化制造技術，重點突破和發展產品的精細化、專用化、高附加值化技術。二是圍繞促進產業技術升級，大力發展新催化材料與技術、新分離材料與技術、化工過程強化技術及節能減排技術等。三是圍繞滿足國家重大工程及國計民生重大需求，大力發展高性能工程塑料、高性能子午胎、綠色農藥、高性能染料、清潔油品等制備技術。四是圍繞突破資源、能源、環境制約，著力發展新型油氣勘探開發技術、重質油等劣質資源高效利用技術、現代煤化工技術、生物技術等。五是圍繞培育化工新材料、新型環保等戰略性新興產業，積極發展高端石化產品制備與產業化技術。六是圍繞支撐化學工業未來可持續發展，積極發展光化學、離子液體、二氧化碳減排和利用等先進、綠色技術。

    胡遷林表示，征求意見稿還需要全行業共同提出寶貴意見和建議，進一步加以完善，使《規劃綱要》成為“十二五”期間我國石油和化學工業科技發展的指導性文件，引領行業健康可持續發展。
“十二五”石化業升級加快 制造型向創造型轉變

    “‘十二五’期間，我國石化業將進入產業轉型的關鍵期。”中國石油和化學工業規劃院副院長白頤在近日舉行的首屆中國國際石油和化工大會上表示。

   從中國石油和化學工業聯合會了解到，經過多年的發展，石化產業的產品供應已由“整體數量短缺”轉變為“結構性短缺”。例如，我國2009年甲醇年產能2200萬噸，裝置負荷開工率僅為50％，而同期甲醇進口量達到529萬噸，乙二醇的開工率同樣很低，聚乙烯、ABS、合成橡膠等石化下游產品2009年的進口量均超過2008年。

    “一方面是開工率不足，另一方面是下游新型化工材料和精細化學品領域高端產品短缺，產品需要進口，結構性矛盾比較突出。”據中國石油和化學工業聯合會相關負責人介紹，“十二五”期間，石化業發展的總體思路是繼續調整產業結構和提升產業競爭力，以實現行業由大到強的轉變，并應對來自國際市場的競爭。

    在“十二五”規劃中，石化業將由制造型的產業發展模式向創造型轉變。“在‘十二五’期間，以全面調整行業結構，提升競爭力，提升技術含量為核心，而不是簡單地把規模作為一個目標，這是‘十二五’的任務。”業內專家指出，石化業的結構調整主要基于兩點:一是國際合作與競爭的加劇要求我國石化業進一步做大做強，形成核心競爭力;二是目前國內石化業已經由數量短缺變為質量短缺，低附加值石化產品過剩，高附加值石化產品缺乏，因此結構調整勢在必行。

    “整個行業從上游的油品，中游的石化品，到下游的各種化工新材料產品，都存在著一個如何調整結構以滿足國內市場、應對國際競爭的問題。”白頤表示，要完成結構調整的重任，行業發展須實現“三個轉變”，即從發展基礎化工原料向發展高新化工品轉變;從規模化發展初級化工產品向發展高附加值的化工產品轉變;從粗放型生產向資源節約型、環境友好型轉變。 據了解，“十二五”期間石化產業結構調整的核心任務是發展高端石化產品，以差異化、高價值的產品技術引領發展，實現原料多元化，加快國際化進程。具體措施有以下4點:

    一是使企業結構進一步優化。到2015年，形成若干個2000萬噸級的煉油基地，全國煉廠平均規模超過600噸／年，乙醇裝置平均規模達到60萬噸／年以上，氮肥、電石等傳統行業通過淘汰落后，提高產業集中度，全國石油和化工百強企業銷售收入占行業的比重提高到三分之一，銷售收入過千億元的企業達到10個以上。

    二是使產業結構更加合理。進一步提高油品環保質量，柴油、汽油比例趨于合理，基本滿足國內油品需求，乙烯下游產品專用料比例上升，品種進一步豐富。高濃度化肥比重提高到85％，子午線輪胎、離子膜燒堿、高效低毒低殘留農藥、環境友好型涂料和染料等先進產品的比重明顯提升，工程塑料、氟硅材料、聚氨酯等高端石化產品自給率進一步提高等。

    三是原料結構更加優化。乙烯原料多元化，煤、重油制烯烴的比重提高到20％以上，天然氣氮肥的比重有所下降，劣質煤資源和低品位礦的利用效率進一步提高，鹽化工原料中鹽鹵利用比例達到80％以上。

     四是產業布局更趨合理。“長三角”、“珠三角”、環渤海地區產業聚集度進一步提高，建成若干個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產基地、煤化工產業向原料產地集中;原料產地化肥比重提高到60％，專用化肥等深加工和精細化學品向消費地集中，石化園區和石化產業集群的建設更為完善。
石化業“十二五”發展指南獲原則通過

    業界高度關注的《石油和化學工業“十二五”發展指南》(以下簡稱《指南》)終于浮出水面。4月25～26日在北京召開的中國石油和化學工業聯合會三屆二次理事會，討論并原則通過了這一指導石油和化學工業“十二五”發展的綱領性文件。《指南》明確了石油和化工行業“十二五”發展的目標和任務。

    《指南》全文共分5章，分別是：“十一五”行業發展的主要成就和問題，“十二五”行業發展面臨的形勢，“十二五”行業發展的指導思想、戰略目標和主要任務，“十二五”重點行業發展方向，實現“十二五”發展目標的措施建議。

    根據《指南》，“十二五”期間，石油和化工行業將力爭實現六大戰略目標，完成六大重點任務。這六大戰略目標分別是：行業保持平穩較快增長，自主創新能力顯著增強，產業結構明顯優化，節能環保躍上新臺階，質量品牌競爭力明顯提升，本質安全水平大幅提高。六大重點任務分別是：調整優化產業結構，全面提升科技創新能力，促進行業節約安全清潔發展，實施“質量興業”戰略，提升對外開放層次和水平，構建大中小配套協調的行業企業體系。

    為了推動“十二五”期間石化行業轉變發展方式取得實質性進展，《指南》還提出了一些約束性指標。如，行業總產值年均增長10%以上，到2015年，行業總產值達到15萬億元；重點企業研發投入占銷售收入的比重達到3%以上，突破80～100項重大關鍵、共性技術；2015年，精細和專用化學品率提高到45%以上；銷售收入過千億元的企業超過15家；2015年，萬元工業增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%，化學需氧量、氨氮排放總量減少12%，氮氧化物排放總量減少10%，二氧化硫排放總量減少7%，化工固體廢物綜合利用率、處置率達到90％；在重點領域組建8～10家產業技術創新戰略聯盟，建設5～8個國家工程(技術)研究中心、8～10個國家工程實驗室、15～20個國家級企業技術中心；到2015年，自主品牌國內市場占有率達到90％，形成500個行業知名品牌和10個世界級自主品牌。