自美國總統奧巴馬2009年年初上任以來，以美國為主的發達國家大力推動新能源戰略，并以各種方式對新能源產業予以大力扶持。為進一步追蹤發達國家可再生能源發展現狀，筆者特根據美國能源信息署和其他機構發布的統計報告，對美國近年可再生能源發電、2009年出臺的可再生能源政策等情況進行編譯分析。

    能源消費異常波動

    數據顯示，2009年美國GDP比2008年下降約2.4%，能源消費出現異常波動。2009年能源消費23.71億噸油當量，比2008年24.86億噸油當量減少1.15億噸油當量，下降近5%。從資源類型看，煤炭消費下降幅度最大，約0.6億噸油當量，減少10%以上；石油減少0.5億噸，下降幅度達5.5%。但可再生能源的市場份額不降反升，可再生能源消費同比增長5%，占全部能源消費量的8%。

    可再生能源消費量由2008年的1.84億噸油當量增加到1.93億噸油當量。其中生物燃料、水電、風電消費量分別增加435萬噸、425萬噸、378萬噸油當量。但生物質發電中木質發電消費下降幅度達7.5%。生物燃料2009年雖比2008年增加，但增幅比2007年和2008年放緩。乙醇消費增加235萬噸油當量，總消費達到2235萬噸油當量。國內生物柴油消費量由2008年100萬噸油當量增加到110萬噸油當量。

    風電快速發展

    美國2009年凈發電量39531億千瓦時(英國BP統計2009年發電量41496億千瓦時)，比2008年下降4%。可再生能源發電量4132.5億千瓦時，同比增長8.45%，凈增加322.1億千瓦時，其中常規水電發電量增加173億千瓦時。

    近年美國風電發展很快，2009年發電量增加154億千瓦時，增速達到27.8%，風電總發電量達到707.6億千瓦時，風電發電量占可再生能源發電量的比例由2005年的5%增長到2009年的17.1%。當年衣阿華州和得克薩斯州風電新增發電量均超過30億千瓦時。

   美國能源信息署最近統計，2009年美國可再生能源發電出力(夏季凈容量，與年底裝機容量有差別，以下簡稱容量)增加937.6萬千瓦，總容量達到12580萬千瓦。風電增速很快，2009年新增容量中，風電占95%，生物質發電、地熱、太陽能等增幅較小。

    目前，美國有關機構尚未公布2009年底各類可再生能源發電裝機容量，但依據英國BP公司公布的2009年統計資料，2009年底美國風電、太陽能、地熱發電裝機容量分別為3515.9萬千瓦、164.6萬千瓦和308.7萬千瓦，生物質能利用2905萬噸標煤。美國地熱、風電裝機容量和生物質能利用均居世界首位，太陽能裝機容量名列世界第四。

    根據美國能源信息署公布的資料，匯總分析了2006～2009年美國電力行業裝機容量和發電量情況(詳情見表)。總體看，常規水電、地熱、生物質發電發展較慢，發展潛力有限。但風電、太陽能發展速度很快。2009年可再生能源發電裝機容量預計占全部裝機容量比例在11.5%左右，發電量約占10.45%。

    激勵政策擴大資金和融資支持

    奧巴馬上任之初正值本輪經濟危機發展到最為深重的時期：大量銀行面臨破產、經濟陷入嚴重衰退、失業率攀升。上任之后，奧巴馬政府將關注的重點放在新能源領域的發展上，試圖通過新能源產業的發展將經濟帶出泥潭，而各項新能源扶持政策則成為其中極其重要的組成部分。

    為促進可再生能源快速發展，在往年出臺多部法規的基礎上，2009年2月美國政府出臺《復蘇和再投資法案》。該法案中有若干促進可再生能源發展的條款，其中最重要的條款是擴大資金和融資支持。

    1.生產稅收抵免(production tax credit -PTC)。對2012年年底前新投產的風電和封閉式生物質發電廠(要求燃料即某種生物質專門為該電廠種植，成本較高)，以及2013年年底前投入運行的地熱、城市垃圾發電、沼氣發電、海洋和潮汐能等其他可再生能源，實施生產稅收抵免政策，以減免稅收的形式給與支持。生產稅收抵免依據發電量計算，標準為風電、封閉式生物質發電和地熱發電2.2美分/千瓦時，滿足條件的其他可再生能源1.1美分/千瓦時，抵免期限均為10年。生產稅收抵免不用申請，在征稅時直接減免。

    2.投資補貼政策(investment tax credit -ITC)。對2012年底前投入運行的風電、2016年底前投入運行的其他可再生能源發電項目，投入運行后60天內提出補貼申請，經財政部下屬部門審核認定后，由聯邦政府給予項目建成價30%的稅務減稅額度，政府并不發放現金，而是用企業今后若干年內的營業利潤沖抵。

    3.財政補貼(Treasury grant)。對2009年和2010年在役項目，以及2009年和2010年開工并在聯邦政府規定的稅務減免截止日期前投入運行的可再生能源項目，按項目建成價的30%由聯邦政府提供一次性現金補貼。由于美國財政部對建成價的各項費用構成有詳細規定，開發商計入總投資的一些費用并不符合財政部規定，因此，實際投資補貼額只有總投資的25%～27%。財政補貼項目由業主(納稅主體)申請，財政補貼不計入企業的應納稅收入。實際上，財政補貼是美國為應對金融危機、激勵可再生能源發展出臺的一種臨時性措施。

    上述三條政策只能選其一。聯邦政府除出臺上述刺激政策外，還先后出臺了可再生能源加速折舊、可再生能源項目貸款擔保、可再生能源債券等一些列法規法律。各州政府根據各州實際情況，也出臺了若干優惠政策。這些都對美國可再生能源發展起到極大的推動作用。