近日,陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局對(duì)外宣布，“十一五”期間，陜西省煤炭工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量和經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)三大新突破，煤礦安全基礎(chǔ)得到明顯加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)，煤礦安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。記者了解到，到“十二五”末陜西省煤炭產(chǎn)量將達(dá)到6億噸。

    煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)

    2010年陜西煤炭產(chǎn)量達(dá)3.55億噸，較2005年的1.53億噸增長(zhǎng)了2.02億噸，年均增產(chǎn)4036.8萬(wàn)噸，僅次山西、內(nèi)蒙，成為我國(guó)第三產(chǎn)煤大省。

    “十一五”期間全省共生產(chǎn)煤炭11.99億噸，較“十五”期間多產(chǎn)煤炭7.07億噸，同時(shí)煤炭銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡。以當(dāng)年煤價(jià)計(jì)算，2010年原煤實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約1550億元，比2005年增長(zhǎng)1346億元。

    生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。“十一五”期間，按照“穩(wěn)定渭北，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)彬長(zhǎng)、陜北”和加快“三個(gè)轉(zhuǎn)化（即煤向電轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤氣油鹽向化工品轉(zhuǎn)化）”的發(fā)展思路，進(jìn)一步加大了生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。新建和技改煤礦135處，完成投資885億元，已形成能力超過(guò)1億噸。通過(guò)整頓關(guān)閉和資源整合關(guān)閉小煤礦343處，淘汰落后產(chǎn)能2500萬(wàn)噸，小煤礦數(shù)量由2005年的850處減少到2010年的296處，減少65％。

    目前陜北、神東、黃隴三大基地煤炭產(chǎn)量已超過(guò)３億噸，占全省總產(chǎn)量的85％；大型煤炭企業(yè)集團(tuán)及大型煤礦產(chǎn)量已達(dá)2億噸，約占全省總產(chǎn)量的56％。平均單井產(chǎn)量由2005年的12.4萬(wàn)噸/年提高到2010年的75萬(wàn)噸/年，生產(chǎn)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

    “十一五”期間，府谷廟溝門(mén)6×60萬(wàn)千瓦煤電一體化、兗礦60萬(wàn)噸煤制甲醇、北元化工100萬(wàn)噸聚氯乙烯、彬長(zhǎng)180萬(wàn)噸煤制甲醇、韓城500萬(wàn)噸焦化綜合利用等一批煤炭轉(zhuǎn)化和煤炭洗選綜合利用項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)。同時(shí)煤矸石、礦井水、煤層氣等綜合利用率也大幅提高。隨著煤炭洗選加工和綜合利用力度的進(jìn)一步加大，將從根本上改變陜西省煤炭產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、以生產(chǎn)和銷(xiāo)售原煤為主的經(jīng)營(yíng)格局。

    煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破

    “十一五”期間，針對(duì)煤礦開(kāi)采條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重和小煤礦數(shù)量多、建設(shè)基礎(chǔ)差及開(kāi)發(fā)建設(shè)力度加大的實(shí)際情況，陜西省雙管齊下，多措并舉，突出技術(shù)和行政管理與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間全省煤礦安全投入超過(guò)100億元，煤礦安全技術(shù)裝備水平和安全保障能力明顯提高。2010年全省煤炭百萬(wàn)噸死亡率0.262，比2005年的1.53下降83％，比全國(guó)平均百萬(wàn)噸死亡率低67％。“十一五”期間，在煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)的情況下，煤礦事故死亡人數(shù)大幅減少，平均煤炭百萬(wàn)噸死亡率0.421，比“十五”期間的1.949下降78.4％。其中2009年和2010年的百萬(wàn)噸死亡率為0.115和0.262，已由煤礦事故多發(fā)省躍入全國(guó)煤礦安全先進(jìn)行列。

    “十二五”仍面臨三大挑戰(zhàn)

    按照陜西省煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末全省煤炭產(chǎn)量將達(dá)到6億噸，年均增產(chǎn)5000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)仍面臨三大挑戰(zhàn)。

    一是煤礦安全監(jiān)管的壓力進(jìn)一步加大。隨著開(kāi)采的延伸和開(kāi)發(fā)力度的加大，渭北老礦區(qū)瓦斯、水患、煤層自燃，榆林礦區(qū)大面積懸頂、潰沙、透水、煤層自燃，彬長(zhǎng)礦區(qū)瓦斯、水患等安全隱患日趨突出，治理和防范難度越來(lái)越大，加之松軟煤層瓦斯抽采、煤油氣共生礦井瓦斯防治、大面積懸頂垮落等煤礦安全技術(shù)難題尚未突破，因此，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)仍需在技術(shù)、管理等方面付出極大的努力。

    二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。盡管“十一五”期間陜西煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目取得長(zhǎng)足發(fā)展，但相對(duì)快速增長(zhǎng)的煤炭產(chǎn)量，轉(zhuǎn)化能力仍然偏低，從根本上改變以生產(chǎn)和銷(xiāo)售原煤為主的經(jīng)營(yíng)方式，仍需進(jìn)一步加快煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，并破解技術(shù)、資金和人才缺乏的難題；同時(shí)，按照全省煤炭企業(yè)控制在120家以?xún)?nèi)的目標(biāo)要求，仍須加大煤礦企業(yè)兼并重組、煤礦資源整合、煤礦整頓關(guān)閉力度，再減少小煤礦150處左右，以改變目前小煤礦數(shù)量仍然偏多和管理分散的問(wèn)題。

    三是環(huán)保壓力進(jìn)一步加大。占全省煤炭資源總量80％以上的榆林地區(qū)煤層埋藏淺，水資源貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，隨著開(kāi)發(fā)力度的加大，煤水矛盾越來(lái)越突出，加之大量煤矸石的堆積和有害氣體的排放也會(huì)對(duì)礦區(qū)生態(tài)造成一定影響，因此，實(shí)施有效的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)治理配套措施也是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

    另外，煤礦專(zhuān)業(yè)人才的缺乏和煤炭鐵路外運(yùn)能力的嚴(yán)重不足等問(wèn)題，也是制約和影響陜西煤炭工業(yè)發(fā)展的重要因素。