國家發(fā)展改革委12日下發(fā)《做好2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，安排全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需各方銜接工作方案，2011年跨省煤炭總銜接量預(yù)計(jì)為9.32億噸，同比增長3%；同時(shí)要求煤炭企業(yè)維持2010年價(jià)格，不得漲價(jià)。

    根據(jù)該方案，全國煤炭銜接總量繼續(xù)保持小幅增長，其中電煤運(yùn)量為7.69億噸，同比增長5%。發(fā)改委在通知中明確要求，2011年產(chǎn)運(yùn)需銜接中，年度重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jià)。

    發(fā)改委說，當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)總水平、管理通脹預(yù)期的任務(wù)繁重，煤炭和電力企業(yè)要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)自律；同時(shí)，要清理各地區(qū)、各部門現(xiàn)行煤炭生產(chǎn)、銷售過程中征收的各類收費(fèi)和基金，取消地方各級政府和有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)和基金，整合性質(zhì)相近、重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)和基金，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。通知中指出，2011年煤炭供需總量基本平衡，但受結(jié)構(gòu)性矛盾和不確定因素影響，部分地區(qū)、個別時(shí)段仍有可能出現(xiàn)供需失衡。

    2010年，發(fā)改委取消了現(xiàn)場訂貨會的形式，由企業(yè)在規(guī)定時(shí)間自主選擇適當(dāng)方式，分散進(jìn)行銜接，從而終結(jié)了歷史長達(dá)16年的煤炭“訂貨會”、“合同匯總會”，并被看作煤炭價(jià)格完全市場化的開端。對于此次重新召開訂貨會，發(fā)改委在通知中并沒有給出明確的原因，僅指出要堅(jiān)持改革方向，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自主銜接、協(xié)商訂貨的市場機(jī)制，加快建立政府宏觀調(diào)控與市場主體自主交易相結(jié)合的現(xiàn)代煤炭交易體系。積極鼓勵煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期穩(wěn)定供需關(guān)系。