山西省是能源重化工基地，高能耗和高污染的現(xiàn)實嚴(yán)峻使環(huán)保與節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。為了解山西省“兩高”企業(yè)節(jié)能減排實施情況及存在的問題，提供切實可行的對策建議，近期國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊對山西省太原、大同、長治、晉中、臨汾、呂梁、朔州、運(yùn)城、忻州等9個市的38家高能耗、高污染企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，這些企業(yè)主要分布于煤炭(洗選)、煉焦、化工、電力、鋼鐵、鑄造、建材、陶瓷等行業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)節(jié)能減排取得了積極成效，但攻堅克難還需加大政策扶持力度。

　　一、節(jié)能減排工作取得積極成效

　　近年來，山西省“兩高”企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能目標(biāo)規(guī)劃科學(xué)、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，節(jié)能、降耗、減排取得了積極進(jìn)展。

　　(一)被調(diào)查企業(yè)對節(jié)能工作重視程度普遍提高。本次調(diào)查企業(yè)普遍成立了節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)組和節(jié)能辦，并制定了企業(yè)內(nèi)部多項節(jié)能減排管理制度和節(jié)能降耗考核辦法，從而使企業(yè)員工在工作中有制度可依，有制度可查。太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)每年下達(dá)節(jié)能量計劃，每月定期召開全公司節(jié)能降耗分析會，逐年加大獎懲力度，節(jié)能降耗工作及指標(biāo)的完成好壞與全體職工的工資掛鉤，形成了全體職工自覺節(jié)能的氛圍。太原美錦能源(18.60,0.10,0.54%)集團(tuán)把萬元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量納入了節(jié)能減排的考核內(nèi)容。安泰集團(tuán)(5.48,-0.16,-2.84%)采用月度控制，年度根據(jù)節(jié)能量進(jìn)行獎勵或處罰的辦法來達(dá)到節(jié)能減排的目的。多年來，該集團(tuán)大力宣傳創(chuàng)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，并多次舉辦“降成本、做貢獻(xiàn)”、“節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能”等有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能降耗方面的知識競賽。靈石縣中煤九鑫焦化有限責(zé)任公司對生產(chǎn)過程能耗、物耗進(jìn)行月計劃、季考核，從能源、物料消耗上加強(qiáng)成本管理。另外有些企業(yè)還通過廣播、標(biāo)語、條幅等在全廠范圍內(nèi)不定期宣傳節(jié)能政策，節(jié)能工作，大力營造節(jié)能氛圍，動員職工開展節(jié)能活動、實行技術(shù)革新，從節(jié)約一杯水、一滴油、一度電、一張紙做起，持久地開展節(jié)能降耗工作。

　　(二)71.1%的企業(yè)節(jié)能減排工作成效顯著。企業(yè)節(jié)能減排取得成效得益于各級政府的高度重視，得益于節(jié)能工作機(jī)制的不斷完善、政策措施更加務(wù)實有效，得益于企業(yè)的主觀能動，目前山西省已形成協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降耗的合力。2006年-2009年，太化集團(tuán)公司累計完成節(jié)能量191.21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成省政府下達(dá)的“十一五”目標(biāo)的91.93%，超進(jìn)度11.93%，受到了省政府的表彰。2010年1-4月份累計完成節(jié)能量4338.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成節(jié)能目標(biāo)的16.7%。“十一五”前四年，在節(jié)能減排和環(huán)保治理方面，太原美錦集團(tuán)公司每年可減少各類污染物的排放量約11.98萬噸，節(jié)約用水約755萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約36.325萬噸，直接降低企業(yè)成本費用約4820余萬元，為創(chuàng)建環(huán)境友好型社會做出了一定貢獻(xiàn)。截止到2009年年底山西潞寶集團(tuán)共節(jié)約標(biāo)煤4.1萬噸，完成了“十一五”目標(biāo)的51%，廢水回用量達(dá)到10080萬方，SO2減少排放量3600余噸，至2009年末噸焦耗能由“十一五”初的328千克下降至144千克標(biāo)準(zhǔn)煤。山西安泰集團(tuán)2006-2009年四年已完成了省政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能目標(biāo)的75%。運(yùn)城銀光鎂業(yè)(集團(tuán))由節(jié)能改造前噸鎂消耗標(biāo)煤7.7tce，降為改造后2009年4.86tce，下降37%。超額完成了國家下達(dá)的“十一五”節(jié)能目標(biāo)12.09萬噸標(biāo)煤的節(jié)能量任務(wù)。

　　(三)18.4%的企業(yè)大力淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展綠色低碳化。銀光鎂業(yè)(集團(tuán))以大型回轉(zhuǎn)窯取代豎窯、平窯煅燒白云石，單時產(chǎn)量由12噸提高到18噸，噸鎂煤耗由2.45噸降低到1.4噸，白云石由14噸降低到12噸，分別降低43%和20%，取得了明顯的節(jié)能效果。同煤鋼鐵公司拆除了3座污染嚴(yán)重的小高爐，投資3億元新建完工了2座450高爐，新爐采用更為先進(jìn)的噴煤技術(shù)，噸鐵節(jié)約焦炭200公斤左右，形成了年產(chǎn)100萬噸鋼和100萬噸鐵的生產(chǎn)規(guī)模。山西高陶瓷業(yè)有限責(zé)任公司淘汰了原來生產(chǎn)的低端產(chǎn)品，引進(jìn)以生產(chǎn)出口瓷為主的生產(chǎn)線，在經(jīng)歷了2009年金融危機(jī)的陰霾之后，目前企業(yè)2010年全年訂單已滿，產(chǎn)品市場前景良好。左權(quán)鑫興煤電化集團(tuán)淘汰了6MW發(fā)電機(jī)組、5000KVA電石爐、1800KVA硅石爐等一批落后產(chǎn)能，投資近2000萬元完成了除塵、煙氣脫硫等一批節(jié)能環(huán)保工程，使電石單(電)耗下降了171Kwh/噸，全年節(jié)電350多萬Kwh。山西茂盛煤化集團(tuán)將洗煤設(shè)備由二段式跳汰洗煤機(jī)更換為三段式跳汰洗煤機(jī)，使生產(chǎn)過程原煤中損由25%減少到2%-5%。山西匯城電冶有限公司將原建于七十年代的兩臺35T/h煤粉爐拆除，建設(shè)2×90T/h秸稈焚燒循環(huán)流化床鍋爐，減少排放粉煤灰10萬噸/年，減少二氧化碳排放1000噸/年，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤12萬噸/年，新增供熱面積100萬平方米。太原美錦集團(tuán)先后拆除了年產(chǎn)12萬噸焦炭的紅旗爐和年產(chǎn)24萬噸焦炭的66-3型機(jī)焦?fàn)t。按產(chǎn)能置換的原則作比較，新的4.3米大型焦?fàn)t比落后的焦?fàn)t節(jié)能量達(dá)333.6kgce／t·焦，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤12萬噸，減少懸浮物、苯可溶物、苯并芘、SO2、NOX、H2S、CO、NH3等污染物的排放量約1178噸。

　　(四)42.1%的企業(yè)采用了綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排手段。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，“兩高”企業(yè)創(chuàng)新改革過去“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向線性生產(chǎn)模式為新的“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)反饋式生產(chǎn)模式。從源頭上減少了廢物的產(chǎn)生，有效推進(jìn)了清潔生產(chǎn)，提高了資源利用效率。太原美錦集團(tuán)與中航世新及美國美騰等公司合作，投資4.02億元，建設(shè)60MW＋2×6MW的燃?xì)?mdash;蒸汽兩級聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項目(IGCC)，高效回收并利用大量低品質(zhì)的高爐煤氣，實現(xiàn)節(jié)能減排和資源的高效綜合利用之目的，年發(fā)電量可達(dá)5.7億Kwh，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約19.89萬噸。靈石縣中煤九鑫焦化有限責(zé)任公司配備了目前國內(nèi)先進(jìn)的產(chǎn)品回收系統(tǒng)，配套了冷凝鼓風(fēng)、脫硫、硫銨及粗苯工段等煤氣凈化系統(tǒng)，建設(shè)了污水處理站、地面除塵站和在線監(jiān)測等環(huán)保公輔設(shè)施，并建設(shè)了40*500KW煤氣直燃室機(jī)組發(fā)電站，確保了生產(chǎn)過程中最低排放，實現(xiàn)了循環(huán)利用、環(huán)保節(jié)能的目標(biāo)。山西天柱山化工有限公司投資1900余萬元對富余焦?fàn)t煤氣進(jìn)行利用，年可節(jié)約能源1.1萬噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放量440噸/年，減少煙塵懸浮物排放1360噸/年，減少爐灰排放量5450噸/年。山西合成橡膠集團(tuán)污水處理與回用工程自2007年進(jìn)行工藝優(yōu)化、沙濾及生物炭深度處理改造以來，達(dá)到國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)，日處理水量16000立方米、回用水量7000立方米。

　　(五)21.1%的企業(yè)采用多元化發(fā)展、跨行業(yè)轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，山西省部分企業(yè)轉(zhuǎn)換視角，以跨行業(yè)轉(zhuǎn)型為突破進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)品的多元化。霍州煤電集團(tuán)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，建成煤-電-材、煤-焦-化兩條主產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以煤為主，多業(yè)并舉的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。形成以產(chǎn)能2240萬噸/年，入洗能力1680萬噸/年的煤炭主業(yè)和電力、焦化、機(jī)械制造、建筑建材、多種經(jīng)營五個板塊組成多元化發(fā)展模式。山西建邦集團(tuán)有限公司立足煉鐵主業(yè)，抓住機(jī)遇，做大做強(qiáng)，大力發(fā)展煉鋼、軋鋼、鑄造、建材工業(yè)，形成了生鐵—鋼坯—軋材；生鐵—鑄造—汽車配件；生鐵—煉鋼(廢渣)—建材3條產(chǎn)業(yè)鏈，建成集煉鐵、煉鋼、鑄造、發(fā)電、建材、橡膠制品、鐵路運(yùn)輸、進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)為一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)。隆水實業(yè)集團(tuán)和山西永昌源煤氣焦化集團(tuán)有限公司均為煤焦生產(chǎn)企業(yè)，拓展地上“黑轉(zhuǎn)綠”，積極尋求可持續(xù)發(fā)展的新途徑。隆水實業(yè)集團(tuán)組建山西琪爾康翅果生物制品有限公司，實行科技+公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式開發(fā)翅果油。目前，該公司綜合開發(fā)出醫(yī)藥、保健、化妝品三大系列產(chǎn)品，其中生產(chǎn)的翅果油軟膠囊填補(bǔ)了特種油國內(nèi)空白。還投資2億元開發(fā)旅游景點，2010年2月一期工程完成，開始向游人開放。山西永昌源煤氣焦化集團(tuán)有限公司，在發(fā)展工業(yè)的同時，積極反哺農(nóng)業(yè)，根據(jù)自然優(yōu)勢，從2008年開始建設(shè)年產(chǎn)5000噸優(yōu)質(zhì)干紅葡萄酒廠，開發(fā)戎子博物館和晉文公廟等旅游景點。山西忻益鐵合金有限公司，由單一生產(chǎn)鐵合金轉(zhuǎn)化成集冶金、化工、建材、生物科技等為一體的新型股份制生產(chǎn)企業(yè)。公司利用忻州是全省玉米主要產(chǎn)區(qū)之一的優(yōu)勢，2008年引進(jìn)木糖醇生產(chǎn)線，利用回收玉米芯提取木糖醇，既增加了農(nóng)民收入，又實現(xiàn)了資源綜合利用。山西三佳集團(tuán)從創(chuàng)建到現(xiàn)在，經(jīng)歷了由單獨的焦化產(chǎn)業(yè)向旅游行業(yè)的拓展，再到向生產(chǎn)有機(jī)硅單體的高科技行業(yè)轉(zhuǎn)變，形成了以焦化、旅游、有機(jī)硅生產(chǎn)為格局的多行業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)了企業(yè)的集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展，提高了企業(yè)的市場競爭力。山西潞寶集團(tuán)立足于要將一個“夕陽”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，企業(yè)通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，已逐漸形成了一個“黑色煤炭、藍(lán)色焦煤、綠色樹木、黃色農(nóng)業(yè)、紅色旅游”的健康產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(六)52.6%的企業(yè)以節(jié)能技術(shù)改造為依托，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。山西省企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的同時，注重提高技術(shù)研發(fā)能力，對生產(chǎn)裝置的工藝進(jìn)行優(yōu)化革新和節(jié)能技術(shù)改造，使企業(yè)的節(jié)能減排工作有效開展。山西合成橡膠集團(tuán)通過技術(shù)改造，2009年完成了總投資895萬元的制冷廠新冷凍站建設(shè)，運(yùn)行后每小時可節(jié)電450瓦，全年平均節(jié)電3603千瓦，每年光電費一項就節(jié)約資金180萬元；該集團(tuán)2009年8臺鍋爐改造完工，每年減排煙塵12.75噸、二氧化硫200噸、二氧化碳6555噸。廣靈精華化工集團(tuán)2006年至2009年通過四項技術(shù)改造，年節(jié)約資金3300萬元。陽光焦化集團(tuán)股份有限公司對240萬噸化產(chǎn)工藝系統(tǒng)進(jìn)行了改造，粗苯產(chǎn)率由原來的0.69%提高到目前的0.71%，年增加粗苯產(chǎn)量600余噸。山西神頭發(fā)電有限責(zé)任公司2009年10月份企業(yè)對#3、#4爐微油點火系統(tǒng)進(jìn)行了改造，鍋爐點火及助燃節(jié)油效果十分明顯，鍋爐點火用油由改造前的45噸/次，下降到6噸/次，油耗降低90%。天脊煤化工集團(tuán)2009年安排實施了以循環(huán)水回水余壓利用節(jié)能改造、電機(jī)變頻節(jié)能改造、綠色照明節(jié)能改造、合成氨節(jié)能降耗增產(chǎn)改造等節(jié)能技改18項，完成投資2800余萬元。通過以上技改項目的實施，公司節(jié)電120萬千瓦時，合成氨綜合能耗環(huán)比下降2.6%，制造成本同比下降18.59%，合成氨綜合能耗1.6噸標(biāo)煤/噸，創(chuàng)歷史最好水平。中條山新型建材有限公司在曲沃縣改建5000T/D熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，日產(chǎn)熟料2500噸以上，年產(chǎn)熟料77.5萬噸，年產(chǎn)水泥50萬噸。山西三維(7.46,-0.11,-1.45%)集團(tuán)股份有限公司發(fā)揮高科技企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，狠抓節(jié)能減排、技術(shù)改造和項目建設(shè)，完成了PVA、丁二醇工藝節(jié)能節(jié)水等40多項技術(shù)改造。山西柳林電力公司2009年底至2010年初，對燃油供油泵進(jìn)行變頻改造，年節(jié)電28.9萬kwh；按2009年電價0.374元/kwh計算，則每年效益為10.8萬元，兩年半回收成本，按2008年供電煤耗395g/kwh計算，則年度節(jié)煤量為114噸。

　　(七)28.9%的企業(yè)依靠延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升了產(chǎn)品競爭力。調(diào)查中了解到，企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，走出一條以主產(chǎn)品帶動輔產(chǎn)品、主產(chǎn)業(yè)帶動輔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。山西焦化(6.87,-0.17,-2.41%)集團(tuán)有限公司在積極擴(kuò)大焦炭產(chǎn)能(三次擴(kuò)建到年產(chǎn)能360萬噸焦炭)的基礎(chǔ)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進(jìn)煤化工深加工項目，提高產(chǎn)品附加值。投資5.5億元的30萬噸焦油加工項目，已于2005年9月投產(chǎn)，產(chǎn)品有瀝青、酚類、蒽油、洗油等33種。投資6.6億元的20萬噸甲醇項目，已于2008年6月30日建成投產(chǎn)。10萬噸加氫粗苯精制改造項目，已于2010年1月19日建成投產(chǎn)。“18.30”化肥易地改造項目正在申報。山西建滔萬鑫達(dá)化工有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn)20萬噸甲醇項目，總投資6.4億元，成為山西省利用焦?fàn)t煤氣制甲醇投產(chǎn)的第一家企業(yè)。生產(chǎn)成本亦較天然氣制甲醇、煤制甲醇有較大的優(yōu)勢。2009年生產(chǎn)甲醇6.7萬噸，營業(yè)收入1.01億元。古縣利達(dá)焦化有限公司于2010年5月投資3.2億元，新建10萬噸甲醇項目，可減少焦?fàn)t煤氣燃燒排放2.2億立方米，減少二氧化碳排放1.4萬噸。天脊煤化工集團(tuán)已建成投產(chǎn)的以焦?fàn)t煤氣為原料生產(chǎn)甲醇的天脊潞安60萬噸甲醇項目，既能夠回收利用焦?fàn)t氣節(jié)省一次能源，又能夠減少焦炭企業(yè)污染氣體排放，被省政府列為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整八大標(biāo)志性工程。山西合成橡膠集團(tuán)以氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)為龍頭，合理利用本地煤炭資源和電力資源的優(yōu)勢，以發(fā)展化工新材料和延伸上下游產(chǎn)業(yè)為主攻方向，形成以煤化工為基礎(chǔ)的多品種的合成新材料產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計2015年達(dá)到銷售收入30億元。廣靈精華化工集團(tuán)不斷延長循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，公司年產(chǎn)各類工業(yè)炸藥3萬噸、年生產(chǎn)加工各類鎂產(chǎn)品5萬噸，年產(chǎn)鎂渣水泥100萬噸的重點環(huán)保實用推廣項目，集團(tuán)下屬新科農(nóng)牧為雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點示范園區(qū)，建有存欄1萬只羔羊育肥、30萬只肉羊屠宰加工、10萬畝牧坡改良和廣靈畫眉驢、大尾羊保重擴(kuò)繁五個基地，形成主產(chǎn)品——廢物再利用——后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈接替的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推動企業(yè)向低碳、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　二、節(jié)能減排仍面臨一些困難

　　目前山西省轉(zhuǎn)型企業(yè)運(yùn)行狀況良好、節(jié)能減排成效顯現(xiàn)，但企業(yè)融資困難、部分行業(yè)成本過高等因素仍然制約著企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，除依靠企業(yè)自身積極發(fā)展之外，希望政府給予更多關(guān)注。

　　(一)55.3%的企業(yè)反映資金緊張。受金融政策等多方面因素的影響，資金短缺已成為節(jié)能減排的“瓶頸”，并影響到企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響仍未根除，市場需求不足的現(xiàn)象仍比較明顯，鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)受國家房地產(chǎn)新政及國際國內(nèi)需求影響，價格波動頻繁，經(jīng)營形勢沒有根本好轉(zhuǎn)。山西焦化集團(tuán)1-4月虧損2.54億元，雖比上年同期減虧1137萬元，但仍虧損嚴(yán)重。山西三維集團(tuán)1-4月虧損1065萬元。2009年山西建滔萬鑫達(dá)化工公司生產(chǎn)甲醇僅實現(xiàn)利潤150萬元，如果扣除人民幣升值，債務(wù)縮水導(dǎo)致利潤虛增的因素，實際處于虧損狀態(tài)。轉(zhuǎn)型企業(yè)的持續(xù)虧損，必然加劇企業(yè)經(jīng)營和轉(zhuǎn)型項目資金緊張的局面。受金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致銷售回款困難，應(yīng)收賬款迅速增加，使企業(yè)資金更為緊張。截止4月底，太化集團(tuán)公司應(yīng)收賬款達(dá)65000萬元，比去年同期增加約10000萬元。高污染、高耗能企業(yè)被銀監(jiān)會列入貸款“黑名單”，此類企業(yè)貸款融資方面存在很大的困難，如貸款利息高、貸款條件苛刻。山西合成橡膠集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)和廣靈精華化工集團(tuán)這三家企業(yè)現(xiàn)有貸款利率在基準(zhǔn)利率上平均上浮約40%，貸款需第三方擔(dān)?；蛲恋?fù)?dān)保，銀行的審批手續(xù)繁瑣、耗時較長。山西禹王煤炭氣化有限公司，截止4月底貸款余額1.1億元，公司效益雖好，但受國家信貸政策限制，貸款難度逐年增大，從申報、審批到獲取貸款需要半年到一年時間。首鋼長治鋼鐵公司貸款融資遇到的主要問題是融資結(jié)構(gòu)不合理，貸款均為流動資金貸款，沒有固定資產(chǎn)項目貸款。造成此情況首先是股份制銀行基本不對項目進(jìn)行審批貸款，國有銀行針對高耗能以及產(chǎn)能過剩的該企業(yè)項目貸款要求條件比較高，要求完善土地審批手續(xù)、要求環(huán)評、要求國家立項批文等，種種條件造成了固定資產(chǎn)項目貸款困難。由于長期受傳統(tǒng)意識的影響，金融部門對民營企業(yè)支持不夠。在我們調(diào)研的企業(yè)中，呂梁東義集團(tuán)煤氣化(15.68,-0.20,-1.26%)有限公司和呂梁市福利焦化廠企業(yè)融資存在比較大的困難，東義集團(tuán)基本靠集團(tuán)公司借款這樣的方式來融資，而福利焦化廠則處境比較艱難，基本上沒有融資的渠道。

　　(二)26.3%的企業(yè)反映在轉(zhuǎn)型過程中企業(yè)成本過高，主要原材料緊張。由于目前受山西煤礦資源整合及王家?guī)X事故的影響，原精煤供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面，使得山西陽光焦化股份有限公司處于大幅限產(chǎn)狀態(tài)，造成企業(yè)成本上升，利潤下降，甚至出現(xiàn)了虧損。太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)因多數(shù)產(chǎn)品出現(xiàn)成本倒掛，萬元工業(yè)增加值能耗32.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年同期增長67.59%。雖然山西煤炭資源整合已進(jìn)入尾聲，但忻州各礦點的產(chǎn)能還未釋放，不少行業(yè)特別是焦化行業(yè)煤源緊缺，原煤特別是主焦煤產(chǎn)量低、價格高、采購難度大，致使企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。晉中的焦炭企業(yè)較多，但因為山西的政策因素，山西境內(nèi)的煤炭價格居高不下，且煤炭資源緊缺，焦炭企業(yè)不得不舍近求遠(yuǎn)，從內(nèi)蒙或外蒙買煤用于生產(chǎn)。因此，希望政府加大協(xié)調(diào)力度，保證充足的煤炭資源，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部社會條件。

　　(三)34.2%的企業(yè)反映專業(yè)人才資源緊缺，期盼政府加大企業(yè)人才培養(yǎng)。隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的快速提升，人才短缺問題成為制約企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大因素。山西焦化集團(tuán)反映急需煤化工深加工方面的先進(jìn)技術(shù)。山西建邦鑄造公司和山西建滔萬鑫達(dá)化工公司均反映企業(yè)急需技術(shù)人才。山西安泰集團(tuán)希望有關(guān)部門建立高素質(zhì)人才交流、引進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。因此引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)及人才，解決技術(shù)瓶頸，已成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能降耗的當(dāng)務(wù)之急。

　　(四)26.3%的企業(yè)呼吁政府加大扶持優(yōu)惠力度，多制定一些扶持政策，以穩(wěn)固和促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。安泰集團(tuán)現(xiàn)焦化產(chǎn)能240萬噸，將來要達(dá)到500萬噸規(guī)模，為降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品市場競爭力，就必須要考慮焦化生產(chǎn)所需原料問題。該集團(tuán)正在借省煤炭資源整合的契機(jī)，參股煤炭業(yè)的生產(chǎn)管理，以保障焦化生產(chǎn)原料的供給，該企業(yè)希望政府能大力支持，并早日發(fā)揮作用。另外還希望政府在用水問題上，在規(guī)劃、協(xié)調(diào)和辦理土地使用手續(xù)方面舉力支持。山西建邦鑄造公司反映由于地處侯馬市張村老工業(yè)區(qū)，鑄造項目擴(kuò)建用地受限。鄉(xiāng)寧永昌源集團(tuán)戎子酒莊項目用地處于城北塬荒廢的坡地，因政府也沒有規(guī)劃工業(yè)建設(shè)用地，土地手續(xù)仍難辦理完結(jié)。太化集團(tuán)近幾年進(jìn)行了綜合節(jié)能技術(shù)改造，能耗大幅降低，工藝技術(shù)水平也得到了有效提升，其單位能耗全部低于國家限定值。希望政府繼續(xù)在貼息政策和資金上予以扶持；該集團(tuán)公司焦化廠作為太原市的主要氣源廠，在目前焦炭產(chǎn)能逐步萎縮、產(chǎn)品成本倒掛的情況下，企業(yè)再困難也要確保城市煤氣的供應(yīng)，建議政府出臺省城氣源廠焦煤價格的優(yōu)惠政策，按照省內(nèi)優(yōu)先的供煤原則，在資金、稅費方面給予支持，確保煤氣滿足供應(yīng)；另外還建議政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，適度減免各種相關(guān)費用，如水資源費、鐵路代發(fā)費和焦炭的出省服務(wù)費等，為企業(yè)營造一個寬松的環(huán)境。大同煤礦集團(tuán)鋼鐵有限公司目前面臨著來自政策層面和行業(yè)內(nèi)部的雙重擠壓，希望政府給予政策與資金上的支持，幫助企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　三、推進(jìn)節(jié)能減排的建議

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展是省委省政府根據(jù)山西省情和科學(xué)發(fā)展觀的要求做出的重大戰(zhàn)略決策，同時也是企業(yè)做大做強(qiáng)，提高核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。盡管山西省在節(jié)能減排方面做了大量工作并取得了明顯成效，但受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種因素影響，節(jié)能減排形勢依然十分嚴(yán)峻，還需要企業(yè)的不懈努力和政府有關(guān)部門的政策引導(dǎo)支持。

　　(一)健全完善政府服務(wù)體系，提高辦事效率，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是提高有關(guān)職能辦事效率，簡化項目審批手續(xù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。二是完善銀行信貸機(jī)制和擔(dān)保體系，營造良好的信用環(huán)境，緩解轉(zhuǎn)型企業(yè)融資難問題。三是積極扶持轉(zhuǎn)型企業(yè)融資上市工作。

　　(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定能源結(jié)構(gòu)，節(jié)能降耗必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。必須立足節(jié)約能源推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅決制止高耗能行業(yè)盲目投資和低水平擴(kuò)張，降低高耗能行業(yè)及其產(chǎn)品的比例，加大低能耗高附加值產(chǎn)品的比例，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中不斷優(yōu)化三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)“節(jié)能型”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(三)繼續(xù)實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，促使節(jié)能工作制度化。各級政府、各有關(guān)部門、各重點能耗企業(yè)要繼續(xù)完善和健全節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，把節(jié)能降耗作為領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和實績考核的指標(biāo)。

　　(四)加強(qiáng)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)和幫助。企業(yè)主管部門要加強(qiáng)相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)建立合作，為企業(yè)提供管理、技術(shù)等各方面指導(dǎo)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如開展科技幫扶活動，組織科技人員為轉(zhuǎn)型升級企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、專利申報、新產(chǎn)品開發(fā)等指導(dǎo)和服務(wù)。同時要及時了解企業(yè)狀況，在原料購進(jìn)、市場開發(fā)、人員招聘等各方面給予幫助。