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淘汰落后產能的主體是市場不是政府

   2010-08-13 中國化工報中國化工報

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    近日,國務院工信部對煉鋼、煉鐵等18個工業行業淘汰落后產能。被淘汰的企業共計2087個,強令兩個月內關閉。這次淘汰落后產能涉及面之廣,企業之多,工作量之大,是歷史上前所未有的。

    近十年來,我國很多行業出現產能過剩的問題。這個問題已經不是新問題,曾經反復多次出現過,呈現周期性顯現的一大頑癥。究其根本成因,有以下三點:  

    第一,政府配置資源的后果。由于政府配置資源,沖淡了市場配置資源的基礎性作用,引發了諸多產業的產能過剩。

    第二,壟斷產業制造了產能過剩。由于眾多壟斷企業盲目擴張,才導致了一輪又一輪的產能過剩,這是產能過剩產生的體制性原因。  

    第三,投資過旺加劇了產能過剩。為了應對金融危機,我國從2008年開始,加大財政投資和銀行貸款搞建設、上項目,用投資刺激經濟增長。由于投資過旺,加劇了部分行業的產能過剩。  

    實踐證明,淘汰落后產能的主體是市場而不是政府。如果一個企業產能過剩,產品積壓,企業因為沒有銷售利潤而造成虧損,最后倒閉是天經地義的事。企業是市場的微觀基礎,是自負盈虧的經濟組織。企業的生死存亡由市場來決定,如果動用政府的行政手段來關停企業,后果太重,成本太高,效果不佳。最后造成政府與市場的錯位,不利于由政府主導型經濟向市場主導型經濟的轉型和調整。  

    政府出面淘汰落后產能有負面效應。第一,淘汰的效果不佳,容易走過場。第二,政府出面淘汰落后產能,容易自攬包袱,加大政府負擔。市場淘汰過剩產能企業自認損失。第三,會影響一些地方經濟的發展和穩定。18個行業被列入淘汰之列,2000多個工廠被淘汰拆遷,至少影響地方上千億元的G D P產值和上百億的財政收入。產生大量的下崗工人,降低就業率,提升失業率,在某種程度上危及一些地方和行業的穩定。第四,解決落后產能,一方面要主觀上強行淘汰,另一方面要貴在刺激消費,提高社會購買力。通過發展經濟緩解社會供求關系和矛盾,用刺激消費消化過剩產能,這樣才能主動調節市場上的供求關系,用消費刺激生產,拉動經濟健康平穩的發展。

 
 
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